C-166/22
Podsumowanie
Trybunał orzekł, że przepisy unijne dotyczące ochrony gatunków i siedlisk nie wymagają integracji procedury odstępstw z procedurą wydawania zezwoleń na inwestycję ani zapewnienia udziału społeczeństwa w procedurze odstępstw.
Sprawa dotyczyła wykładni przepisów dyrektywy siedliskowej (92/43/EWG) w kontekście irlandzkich przepisów proceduralnych. Sąd krajowy pytał, czy prawo UE wymaga, aby procedury wydawania zezwoleń na inwestycje obejmowały mechanizm odstępstw od ochrony gatunków oraz udział społeczeństwa w tych procedurach. Trybunał uznał, że przepisy te nie nakładają takiego obowiązku, a prawo irlandzkie, transponujące te przepisy, nie jest sprzeczne z prawem UE z tego powodu.
Wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym złożony przez High Court w Irlandii dotyczył wykładni art. 12 i 16 dyrektywy 92/43/EWG w sprawie ochrony siedlisk przyrodniczych oraz dzikiej fauny i flory, a także art. 6 i 9 konwencji z Aarhus. Sprawa wyłoniła się z postępowania dotyczącego ważności pozwolenia na budowę oraz przepisów transponujących wspomnianą dyrektywę do prawa irlandzkiego. Sąd krajowy pytał, czy prawo UE wymaga, aby system odstępstw od ochrony gatunków był zintegrowany z procedurą wydawania zezwoleń na inwestycję i czy wymaga udziału społeczeństwa w procedurze odstępstwa. Trybunał stwierdził, że dyrektywa 92/43/EWG ani dyrektywa 2011/92/UE nie przewidują takiego obowiązku. Podkreślono, że ocena oddziaływania na środowisko powinna być pełna i uwzględniać skutki dla różnorodności biologicznej. W kontekście konkretnej sprawy, sąd odsyłający ustalił, że w momencie wydawania zezwolenia nie było potrzeby wnioskowania o odstępstwo. W związku z tym, Trybunał uznał, że irlandzkie przepisy, które nie integrują procedury odstępstw z procedurą wydawania zezwoleń i nie przewidują udziału społeczeństwa w procedurze odstępstwa, nie są sprzeczne z dyrektywą 92/43/EWG. Pytania dotyczące dopuszczalności skargi i możliwości powoływania się na prawo UE w postępowaniu krajowym nie wymagały odpowiedzi w świetle rozstrzygnięcia w przedmiocie pytań trzeciego i czwartego.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (3)
Odpowiedź sądu
Nie, przepisy te nie wymagają integracji procedury odstępstwa z procedurą wydawania zezwoleń na inwestycję ani zapewnienia udziału społeczeństwa w procedurze odstępstwa.
Uzasadnienie
Dyrektywa 92/43/EWG ani dyrektywa 2011/92/UE nie przewidują takiego obowiązku. Ocena oddziaływania na środowisko powinna być pełna i uwzględniać skutki dla różnorodności biologicznej, ale nie nakłada to obowiązku integracji procedury odstępstwa z procedurą wydawania zezwoleń.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odpowiedz_na_pytanie
Strona wygrywająca
udzielono odpowiedzi na pytanie
Strony
| Nazwa | Typ | Rola |
|---|---|---|
| Hellfire Massy Residents Association | inne | skarżący |
| An Bord Pleanála | organ_krajowy | pozwany |
| Minister for Housing, Local Government and Heritage | organ_krajowy | pozwany |
| Irlandia | panstwo_czlonkowskie | pozwany |
| Attorney General | organ_krajowy | pozwany |
| South Dublin County Council | organ_krajowy | interwenient |
| An Taisce – The National Trust for Ireland | inne | interwenient |
| Save Our Bride Otters | inne | interwenient |
| Rząd polski | panstwo_czlonkowskie | interwenient |
| Komisja Europejska | instytucja_ue | interwenient |
Przepisy (11)
Główne
Dyrektywa 92/43/EWG art. 12
Dyrektywa Rady 92/43/EWG z dnia 21 maja 1992 r. w sprawie ochrony siedlisk przyrodniczych oraz dzikiej fauny i flory
Ustanawia system ścisłej ochrony gatunków zwierząt, zakazując m.in. celowego chwytania, zabijania, niepokojenia, niszczenia jaj oraz pogarszania stanu terenów rozrodu lub odpoczynku.
Dyrektywa 92/43/EWG art. 16
Dyrektywa Rady 92/43/EWG z dnia 21 maja 1992 r. w sprawie ochrony siedlisk przyrodniczych oraz dzikiej fauny i flory
Przewiduje możliwość wprowadzenia odstępstw od przepisów ochronnych, pod warunkiem braku zadowalającej alternatywy i nie szkodzenia stanowi ochrony populacji gatunków.
rozporządzenie z 2011 r. art. 51 § 1-4
European Communities (Birds and Natural Habitats) Regulations 2011
Transponuje art. 12 dyrektywy 92/43/EWG do prawa irlandzkiego, ustanawiając system ścisłej ochrony zwierząt i zakazując określonych działań.
rozporządzenie z 2011 r. art. 54 § 1-7
European Communities (Birds and Natural Habitats) Regulations 2011
Transponuje art. 16 dyrektywy 92/43/EWG do prawa irlandzkiego, określając procedury przyznawania odstępstw od ochrony gatunków.
TFUE art. 267
Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej
Podstawa prawna dla odesłań prejudycjalnych.
Pomocnicze
konwencja z Aarhus art. 6
Konwencja o dostępie do informacji, udziale społeczeństwa w podejmowaniu decyzji oraz dostępie do sprawiedliwości w sprawach dotyczących środowiska
Określa zasady udziału społeczeństwa w procesie decyzyjnym dotyczącym przedsięwzięć mogących mieć znaczący wpływ na środowisko.
konwencja z Aarhus art. 9 § 2
Konwencja o dostępie do informacji, udziale społeczeństwa w podejmowaniu decyzji oraz dostępie do sprawiedliwości w sprawach dotyczących środowiska
Zapewnia dostęp do procedury odwoławczej przed sądem lub innym organem dla członków zainteresowanej społeczności kwestionujących legalność decyzji, działań lub zaniechań w sprawach środowiskowych.
Dyrektywa 2011/92/UE art. 1 § 2
Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2011/92/UE z dnia 13 grudnia 2011 r. w sprawie oceny skutków wywieranych przez niektóre przedsięwzięcia publiczne i prywatne na środowisko
Definiuje pojęcie 'przedsięwzięcia' oraz 'zezwolenia na inwestycję'.
Dyrektywa 2011/92/UE art. 2 § 1-3
Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2011/92/UE z dnia 13 grudnia 2011 r. w sprawie oceny skutków wywieranych przez niektóre przedsięwzięcia publiczne i prywatne na środowisko
Określa obowiązek państw członkowskich zapewnienia podlegania przedsięwzięć mogących powodować znaczące skutki w środowisku wymogowi uzyskania zezwolenia na inwestycję i oceny ich skutków, dopuszczając integrację procedur.
Dyrektywa 2011/92/UE art. 3 § 1
Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2011/92/UE z dnia 13 grudnia 2011 r. w sprawie oceny skutków wywieranych przez niektóre przedsięwzięcia publiczne i prywatne na środowisko
Określa zakres oceny oddziaływania na środowisko, w tym wpływ na różnorodność biologiczną.
Dyrektywa 2011/92/UE art. 8a § 1
Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2011/92/UE z dnia 13 grudnia 2011 r. w sprawie oceny skutków wywieranych przez niektóre przedsięwzięcia publiczne i prywatne na środowisko
Wymaga, aby decyzja o udzieleniu zezwolenia na inwestycję zawierała m.in. uzasadnioną konkluzję oraz wszelkie warunki dotyczące środowiska, w tym środki monitorowania.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Przepisy UE dotyczące ochrony środowiska nie wymagają integracji procedury odstępstw od ochrony gatunków z procedurą wydawania zezwoleń na inwestycję. Przepisy UE nie nakładają obowiązku zapewnienia udziału społeczeństwa w procedurze odstępstwa od ochrony gatunków. Ocena oddziaływania na środowisko powinna być pełna i uwzględniać skutki dla różnorodności biologicznej, ale nie wpływa na wymóg integracji procedury odstępstwa.
Odrzucone argumenty
Irlandzkie przepisy proceduralne, które wymagają od skarżącego wyraźnego wskazania przepisów prawnych i posiadania rzeczywistego interesu, uniemożliwiają kwestionowanie zgodności prawa krajowego z prawem UE, w tym z konwencją z Aarhus.
Godne uwagi sformułowania
nie ma zadowalającej alternatywy i że odstępstwo nie jest szkodliwe dla zachowania populacji danych gatunków nie można zarzucać Irlandii [...] że nie przyjęła ona kompletnych ram legislacyjnych ocena oddziaływania na środowisko, która powinna być pełna
Skład orzekający
M.L. Arastey Sahún
prezes izby
F. Biltgen
sędzia
J. Passer
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dyrektywy siedliskowej w kontekście procedur wydawania zezwoleń na inwestycje oraz udziału społeczeństwa w sprawach ochrony środowiska."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji, w której sąd krajowy kwestionuje zgodność prawa krajowego z prawem UE w zakresie procedur ochrony środowiska.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy ważnych kwestii ochrony środowiska i udziału społeczeństwa, ale rozstrzygnięcie jest dość techniczne i proceduralne.
“Ochrona środowiska: Czy procedury zezwoleń muszą uwzględniać odstępstwa i udział społeczeństwa?”
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI