C-166/21

Trybunał Sprawiedliwości Unii Europejskiej2022-11-24

cjeupodatkipodatek akcyzowyWysokatrybunal

podatek akcyzowyalkohol etylowylekarstwazwolnienie podatkoweprocedura zawieszenia poboru akcyzyzasada proporcjonalnościuchybienie zobowiązaniom państwa członkowskiegoprawo UE

Podsumowanie

Trybunał Sprawiedliwości UE oddalił skargę Komisji Europejskiej przeciwko Polsce, uznając, że polskie przepisy uzależniające zwolnienie z akcyzy na alkohol etylowy używany do produkcji lekarstw od zastosowania procedury zawieszenia poboru akcyzy nie naruszają prawa UE ani zasady proporcjonalności.

Komisja Europejska zarzuciła Polsce naruszenie dyrektywy 92/83/EWG poprzez uzależnienie zwolnienia z akcyzy dla alkoholu etylowego używanego do produkcji lekarstw od zastosowania procedury zawieszenia poboru akcyzy, zamiast umożliwienia zwrotu zapłaconego podatku. Polska argumentowała, że procedura ta jest niezbędna do zapobiegania oszustwom podatkowym. Trybunał uznał, że Polska nie musi oferować zwrotu podatku, a uzależnienie zwolnienia od procedury zawieszenia poboru akcyzy jest zgodne z prawem UE i zasadą proporcjonalności, ponieważ nie przedstawiono dowodów na nadmierne obciążenie dla importerów.

Skarga Komisji Europejskiej przeciwko Rzeczypospolitej Polskiej dotyczyła zgodności polskich przepisów ustawy o podatku akcyzowym z art. 27 ust. 1 lit. d) dyrektywy Rady 92/83/EWG oraz z zasadą proporcjonalności. Komisja zarzucała, że Polska, uzależniając zwolnienie z akcyzy dla alkoholu etylowego używanego do produkcji lekarstw od zastosowania procedury zawieszenia poboru akcyzy, pozbawia importerów tego zwolnienia, jeśli nie wybiorą tej procedury. Polska argumentowała, że procedura ta jest kluczowa dla zapobiegania uchylaniu się od opodatkowania i oszustwom, a dane dotyczące nieprawidłowości w tym sektorze potwierdzają jej skuteczność. Republika Czeska przystąpiła do sprawy po stronie Polski. Trybunał Sprawiedliwości UE, analizując przepisy dyrektywy 92/83/EWG i 2008/118/WE, stwierdził, że art. 27 ust. 1 lit. d) dyrektywy 92/83/EWG ustanawia obowiązek zwolnienia, ale państwa członkowskie mogą określać warunki jego stosowania w celu zapobiegania oszustwom. Trybunał podkreślił, że art. 27 ust. 6 dyrektywy 92/83/EWG zezwala państwom członkowskim na stosowanie zwolnień poprzez zwrot zapłaconego podatku, ale nie zobowiązuje ich do tego. W ocenie Trybunału, Polska nie musiała wykazywać szczególnego ryzyka oszustw w przypadku braku procedury zawieszenia poboru akcyzy, gdyż sama procedura jest zgodna z prawem UE. Ponadto, Trybunał uznał, że Komisja nie wykazała, iż procedura zawieszenia poboru akcyzy nakłada na importerów nieproporcjonalne koszty w porównaniu do procedury zwrotu podatku, która również może generować znaczne koszty i problemy z płynnością finansową. W konsekwencji, Trybunał oddalił skargę Komisji jako bezzasadną i obciążył ją kosztami postępowania.

Asystent AI do analizy prawnej

Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.

Analiza orzecznictwa Badanie przepisów Odpowiedzi na pytania Drafting pism

Wypróbuj Asystenta AI

Zagadnienia prawne (1)

Odpowiedź sądu

Nie, polskie przepisy nie naruszają prawa UE ani zasady proporcjonalności.

Uzasadnienie

Trybunał uznał, że art. 27 ust. 6 dyrektywy 92/83/EWG zezwala państwom członkowskim na stosowanie zwolnień poprzez zwrot podatku, ale ich do tego nie zobowiązuje. Polska mogła uzależnić zwolnienie od procedury zawieszenia poboru akcyzy, ponieważ nie przedstawiono dowodów na to, że jest to środek nieproporcjonalny lub że nakłada nadmierne koszty na importerów w porównaniu do procedury zwrotu.

Rozstrzygnięcie

Decyzja

oddalono_skarge

Strona wygrywająca

Rzeczpospolita Polska

Strony

Nazwa	Typ	Rola
Komisja Europejska	instytucja_ue	skarżący
Rzeczpospolita Polska	panstwo_czlonkowskie	pozwany
Republika Czeska	panstwo_czlonkowskie	interwenient

Przepisy (10)

Główne

Dyrektywa 92/83/EWG art. 27 § 1 lit. d)

Dyrektywa Rady 92/83/EWG z dnia 19 października 1992 r. w sprawie harmonizacji struktury podatków akcyzowych od alkoholu i napojów alkoholowych

Państwa członkowskie zwalniają produkty objęte dyrektywą z podatku akcyzowego na warunkach określonych przez siebie, w celu zapewnienia prawidłowego stosowania zwolnień i zapobiegania uchylaniu się od opodatkowania, w tym gdy produkty są używane do produkcji lekarstw.

TFUE art. 258

Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej

Podstawa prawna skargi o stwierdzenie uchybienia zobowiązaniom państwa członkowskiego.

ustawa o podatku akcyzowym art. 30 § 9 pkt 4

Ustawa z dnia 6 grudnia 2008 r. o podatku akcyzowym

Zwolnienie od akcyzy alkoholu etylowego zawartego w produktach leczniczych.

ustawa o podatku akcyzowym art. 32 § 1, 3 i 4

Ustawa z dnia 6 grudnia 2008 r. o podatku akcyzowym

Zwolnienia od akcyzy ze względu na przeznaczenie, w tym dla napojów alkoholowych używanych do produkcji produktów leczniczych, pod warunkiem ich dostarczenia ze składu podatkowego lub nabycia wewnątrzwspólnotowego przez zarejestrowanego odbiorcę.

Pomocnicze

Dyrektywa 92/83/EWG art. 27 § 6

Dyrektywa Rady 92/83/EWG z dnia 19 października 1992 r. w sprawie harmonizacji struktury podatków akcyzowych od alkoholu i napojów alkoholowych

Państwa członkowskie mogą stosować zwolnienia poprzez zwrot zapłaconego podatku akcyzowego.

Dyrektywa 2008/118/WE art. 1 § 1