C-160/17
Podsumowanie
Trybunał orzekł, że dekret ustanawiający obszar miejski podlegający scaleniu, który pozwala na odstępstwa od planów zagospodarowania przestrzennego, jest 'planem lub programem' w rozumieniu dyrektywy SOOŚ i podlega ocenie wpływu na środowisko.
Sprawa dotyczyła wykładni dyrektywy SOOŚ w kontekście belgijskiego dekretu ustanawiającego obszar miejski podlegający scaleniu (PRU). Skarżący twierdzili, że ocena wpływu na środowisko była niewystarczająca. Sąd odsyłający pytał, czy taki dekret, który jedynie określa granice terenu i pozwala na odstępstwa od planów zagospodarowania, jest 'planem lub programem' podlegającym ocenie. Trybunał uznał, że ze względu na możliwość wprowadzania odstępstw, PRU wchodzi w zakres definicji 'planów i programów' i musi podlegać ocenie wpływu na środowisko.
Wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym dotyczył wykładni dyrektywy 2001/42/WE (dyrektywy SOOŚ) w sprawie oceny wpływu niektórych planów i programów na środowisko. Sprawa wywodziła się ze sporu dotyczącego ważności belgijskiego dekretu ustanawiającego obszar miejski podlegający scaleniu (PRU). Skarżący kwestionowali prawidłowość oceny oddziaływania na środowisko przeprowadzonej dla tego PRU, twierdząc, że nie spełnia on wymogów dyrektywy SOOŚ. Sąd odsyłający (Conseil d’État) zwrócił się do Trybunału z pytaniem, czy dekret ustanawiający taki obszar, który jedynie określa granice terenu dla przyszłego projektu zagospodarowania przestrzennego i pozwala na odstępstwa od obowiązujących planów zagospodarowania, można uznać za 'plan lub program' w rozumieniu dyrektywy SOOŚ, a tym samym czy podlega on obowiązkowej ocenie wpływu na środowisko. Trybunał przypomniał, że celem dyrektywy SOOŚ jest zapewnienie wysokiego poziomu ochrony środowiska i uwzględnianie aspektów środowiskowych w procesie przygotowania i przyjmowania planów i programów. Zgodnie z definicją, 'plany i programy' to dokumenty przygotowywane lub przyjmowane przez organy publiczne, wymagane przez przepisy prawa. Analizując belgijski PRU, Trybunał stwierdził, że choć jego celem jest jedynie określenie granic terenu, to jednak możliwość wprowadzania odstępstw od obowiązujących planów zagospodarowania przestrzennego zmienia porządek prawny i może mieć znaczący wpływ na środowisko. W związku z tym, Trybunał uznał, że taki dekret, ze względu na tę możliwość wprowadzania odstępstw, wchodzi w zakres pojęcia 'planu lub programu' w rozumieniu dyrektywy SOOŚ i musi zostać poddany ocenie oddziaływania na środowisko. Podkreślono, że ocena ta powinna być przeprowadzona jak najwcześniej w procesie decyzyjnym, aby jej wyniki mogły wpłynąć na ostateczne decyzje.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (2)
Odpowiedź sądu
Tak, taki dekret, ze względu na możliwość wprowadzania odstępstw od obowiązujących przepisów, wchodzi w zakres pojęcia 'planu lub programu' w rozumieniu dyrektywy SOOŚ.
Uzasadnienie
Możliwość wprowadzania odstępstw od planów zagospodarowania przestrzennego przez dekret ustanawiający obszar miejski podlegający scaleniu zmienia porządek prawny i może mieć znaczący wpływ na środowisko, co kwalifikuje go jako 'plan lub program' podlegający ocenie wpływu na środowisko zgodnie z dyrektywą SOOŚ.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odpowiedz_na_pytanie
Strona wygrywająca
udzielono odpowiedzi na pytanie
Strony
| Nazwa | Typ | Rola |
|---|---|---|
| Raoul Thybaut | osoba_fizyczna | skarżący |
| Johnny De Coster | osoba_fizyczna | skarżący |
| Frédéric Romain | osoba_fizyczna | skarżący |
| Région wallonne | organ_krajowy | pozwany |
| Commune d’Orp-Jauche | organ_krajowy | inne |
| Bodymat SA | spolka | interwenient |
| rząd belgijski | panstwo_czlonkowskie | inne |
| rząd duński | panstwo_czlonkowskie | inne |
| Komisja Europejska | instytucja_ue | inne |
Przepisy (7)
Główne
Dyrektywa SOOŚ art. 2 § lit. a)
Dyrektywa 2001/42/WE Parlamentu Europejskiego i Rady
Definicja 'planów i programów' obejmuje akty prawne przygotowywane lub przyjmowane przez organy publiczne, które wymagają przepisy ustawowe, wykonawcze lub administracyjne, a także te, które ustalają ramy dla przyszłego zezwolenia na inwestycję i mogą mieć znaczący wpływ na środowisko.
Dyrektywa SOOŚ art. 3 § ust. 1
Dyrektywa 2001/42/WE Parlamentu Europejskiego i Rady
Ocena wpływu na środowisko jest przeprowadzana w odniesieniu do planów i programów, które potencjalnie mogą powodować znaczący wpływ na środowisko.
Dyrektywa SOOŚ art. 3 § ust. 2 lit. a)
Dyrektywa 2001/42/WE Parlamentu Europejskiego i Rady
Systematycznej ocenie wpływu na środowisko podlegają plany i programy dotyczące m.in. planów zagospodarowania przestrzennego lub użytkowania gruntów, które ustalają ramy dla przyszłego zezwolenia na inwestycję.
CWATUPE art. 127 § § 1 akapit pierwszy pkt 8
Code wallon de l’aménagement du territoire, de l’urbanisme, du patrimoine et de l’énergie
Określa procedurę wydawania pozwoleń na budowę w obszarze miejskim podlegającym scaleniu.
CWATUPE art. 127 § § 3
Code wallon de l’aménagement du territoire, de l’urbanisme, du patrimoine et de l’énergie
Pozwolenia na budowę w obszarze miejskim podlegającym scaleniu mogą być wydawane na warunkach stanowiących odstępstwo od obowiązujących planów zagospodarowania przestrzennego.
Pomocnicze
Dyrektywa OOŚ art. załącznik II § tytuł 10 lit. b)
Dyrektywa 2011/92/UE Parlamentu Europejskiego i Rady
Przedsięwzięcia inwestycyjne na obszarach miejskich są wymienione jako przykłady przedsięwzięć, dla których może być wymagana ocena wpływu na środowisko.
CWATUPE art. 181 § akapit pierwszy pkt 5
Code wallon de l’aménagement du territoire, de l’urbanisme, du patrimoine et de l’énergie
Umożliwia wywłaszczenie nieruchomości znajdujących się w obszarze miejskim podlegającym scaleniu.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Dekret ustanawiający obszar miejski podlegający scaleniu, który pozwala na odstępstwa od planów zagospodarowania przestrzennego, zmienia porządek prawny i może mieć znaczący wpływ na środowisko. Możliwość wprowadzania odstępstw od obowiązujących przepisów budowlanych kwalifikuje taki dekret jako 'plan lub program' w rozumieniu dyrektywy SOOŚ. Cel dyrektywy SOOŚ wymaga rozszerzającej wykładni przepisów dotyczących zakresu jej stosowania, w tym definicji 'planów i programów'.
Odrzucone argumenty
Argument, że PRU jedynie określa granice terenu i nie jest instrumentem podlegającym ocenie wpływu na środowisko (podniesiony przez Bodymat SA).
Godne uwagi sformułowania
możliwość wprowadzania odstępstw od założeń planów inwestycyjnych i planów zagospodarowania przestrzennego akt taki jak rozpatrywany w postępowaniu głównym, wchodzi w zakres pojęcia „planów i programów” w rozumieniu art. 2 lit. a) i art. 3 ust. 2 lit. a) dyrektywy SOOŚ i powinien zostać poddany ocenie oddziaływania na środowisko. ocena wpływu na środowisko jest ważnym narzędziem służącym do uwzględnienia aspektów środowiskowych w procesie przygotowania i przyjmowania niektórych planów i programów
Skład orzekający
M. Ilešič
prezes
A. Rosas
sędzia
C. Toader
sprawozdawca
A. Prechal
sędzia
E. Jarašiūnas
sędzia
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Wykładnia pojęcia 'planów i programów' w kontekście dyrektywy SOOŚ, zwłaszcza w odniesieniu do aktów prawnych, które same w sobie nie są planami zagospodarowania, ale umożliwiają odstępstwa od nich."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji prawnej w Belgii, ale jego zasady wykładni prawa UE są uniwersalne.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy ważnej dyrektywy środowiskowej i jej zastosowania do lokalnych aktów planistycznych, co ma praktyczne znaczenie dla procesów inwestycyjnych i ochrony środowiska.
“Czy lokalny dekret o scaleniu terenów wymaga oceny wpływu na środowisko? TSUE odpowiada: Tak, jeśli pozwala na odstępstwa!”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI