C-129/24
Podsumowanie
Trybunał Sprawiedliwości UE orzekł, że prawo UE nie wymaga od wnioskodawców informacji o środowisku podawania ich prawdziwego nazwiska lub adresu, ale przepisy krajowe mogą to wymagać, o ile są zgodne z zasadami równoważności i skuteczności.
Sprawa dotyczyła wykładni dyrektywy o dostępie do informacji o środowisku w kontekście wniosków składanych anonimowo lub pod pseudonimem. Sąd odsyłający z Irlandii pytał, czy pojęcie 'wnioskodawcy' wymaga identyfikacji przez podanie prawdziwego nazwiska lub adresu. Trybunał Sprawiedliwości UE stwierdził, że prawo UE nie narzuca takiego wymogu, ale dopuszcza przepisy krajowe, które go wprowadzają, pod warunkiem przestrzegania zasad równoważności i skuteczności.
Wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym złożony przez High Court w Irlandii dotyczył wykładni dyrektywy 2003/4/WE w sprawie publicznego dostępu do informacji dotyczących środowiska oraz Konwencji z Aarhus. Spór powstał między irlandzkim przedsiębiorstwem Coillte a Komisarzem ds. Informacji o Środowisku w związku z odrzuceniem przez Coillte 130 wniosków o informacje, które zostały złożone anonimowo lub pod pseudonimem. Coillte domagało się podania prawdziwego nazwiska lub adresu, twierdząc, że wnioski te mogły być częścią zorganizowanej akcji mającej na celu zakłócenie jego działania. Sąd odsyłający miał wątpliwości co do zgodności irlandzkich przepisów krajowych, które wymagały podania nazwiska/nazwy i adresu, z prawem UE. Trybunał Sprawiedliwości UE, analizując pojęcie 'wnioskodawcy' w rozumieniu dyrektywy i Konwencji z Aarhus, orzekł, że prawo UE nie wymaga identyfikacji wnioskodawcy przez podanie jego rzeczywistego nazwiska lub adresu. Jednakże, Trybunał zaznaczył, że przepisy krajowe mogą wprowadzać taki wymóg, o ile są zgodne z zasadami równoważności (nie mniej korzystne niż w podobnych sytuacjach podlegających prawu krajowemu) i skuteczności (nie czynią niemożliwym lub zbyt utrudnionym wykonywania prawa dostępu do informacji). W tym kontekście, wymóg podania nazwiska/adresu nie jest uznany za naruszający te zasady.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (4)
Odpowiedź sądu
Nie, pojęcie 'wnioskodawcy' nie obejmuje wymogu identyfikacji na podstawie rzeczywistego nazwiska lub adresu.
Uzasadnienie
Dyrektywa 2003/4/WE i Konwencja z Aarhus nie zawierają wyraźnego wymogu podania przez wnioskodawcę jego rzeczywistego nazwiska lub adresu. Celem dyrektywy jest zapewnienie dostępu do informacji bez konieczności wykazywania interesu, a wymóg identyfikacji nie jest niezbędny do realizacji tego celu.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odpowiedz_na_pytanie
Strona wygrywająca
wnioskodawcy (w zakresie interpretacji prawa UE)
Strony
| Nazwa | Typ | Rola |
|---|---|---|
| Coillte Cuideachta Ghníomhaíochta Ainmnithe | spolka | pozwany |
| Commissioner for Environmental Information | organ_krajowy | pozwany |
| Doe | osoba_fizyczna | wnioskodawca |
| John Doe | osoba_fizyczna | wnioskodawca |
| Jane Doe | osoba_fizyczna | wnioskodawca |
| Ireland | panstwo_czlonkowskie | interwenient |
| Attorney General | organ_krajowy | interwenient |
| Right to Know CLG | inne | interwenient |
| rząd czeski | panstwo_czlonkowskie | interwenient |
| rząd włoski | panstwo_czlonkowskie | interwenient |
| Komisja Europejska | instytucja_ue | interwenient |
Przepisy (8)
Główne
Dyrektywa 2003/4/WE art. 2 § 5
Dyrektywa 2003/4/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 28 stycznia 2003 r. w sprawie publicznego dostępu do informacji dotyczących środowiska i uchylająca dyrektywę Rady 90/313/EWG
Pojęcie 'wnioskodawcy' oznacza każdą osobę fizyczną lub prawną zwracającą się o udostępnienie informacji o środowisku, bez wymogu podania rzeczywistego nazwiska lub adresu.
Dyrektywa 2003/4/WE art. 3 § 1
Dyrektywa 2003/4/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 28 stycznia 2003 r. w sprawie publicznego dostępu do informacji dotyczących środowiska i uchylająca dyrektywę Rady 90/313/EWG
Organy władzy publicznej są obowiązane udostępnić informacje o środowisku każdemu wnioskodawcy na jego wniosek, bez konieczności wykazania przez niego interesu.
Dyrektywa 2003/4/WE art. 3 § 5
Dyrektywa 2003/4/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 28 stycznia 2003 r. w sprawie publicznego dostępu do informacji dotyczących środowiska i uchylająca dyrektywę Rady 90/313/EWG
Państwa członkowskie zapewniają ustalenia praktyczne dla skutecznej realizacji prawa dostępu, które mogą obejmować wymóg identyfikacji wnioskodawcy.
Dyrektywa 2003/4/WE art. 4 § 1
Dyrektywa 2003/4/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 28 stycznia 2003 r. w sprawie publicznego dostępu do informacji dotyczących środowiska i uchylająca dyrektywę Rady 90/313/EWG
Można odmówić udostępnienia informacji, jeśli wniosek jest oczywiście nieuzasadniony.
Konwencja z Aarhus art. 4 § 1
Konwencja o dostępie do informacji, udziale społeczeństwa w podejmowaniu decyzji oraz dostępie do wymiaru sprawiedliwości w sprawach dotyczących środowiska, sporządzona w Aarhus w dniu 25 czerwca 1998 r.
Organy władzy publicznej udostępniają społeczeństwu informacje dotyczące środowiska bez konieczności wykazywania interesu.
irlandzkie przepisy krajowe art. 6 § 1
European Communities (Access to Information on the Environment) Regulations 2007–2018
Wymóg złożenia wniosku w formie pisemnej lub elektronicznej, zawierającego nazwisko (nazwę), adres oraz inne dane kontaktowe wnioskodawcy.
Pomocnicze
Konwencja z Aarhus art. 2 § 4
Konwencja o dostępie do informacji, udziale społeczeństwa w podejmowaniu decyzji oraz dostępie do wymiaru sprawiedliwości w sprawach dotyczących środowiska, sporządzona w Aarhus w dniu 25 czerwca 1998 r.
Definicja 'społeczeństwa'.
Konwencja z Aarhus art. 2 § 5
Konwencja o dostępie do informacji, udziale społeczeństwa w podejmowaniu decyzji oraz dostępie do wymiaru sprawiedliwości w sprawach dotyczących środowiska, sporządzona w Aarhus w dniu 25 czerwca 1998 r.
Definicja 'zainteresowanej społeczności'.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Prawo UE (dyrektywa 2003/4/WE i Konwencja z Aarhus) nie wymaga od wnioskodawców podawania ich rzeczywistego nazwiska lub adresu. Przepisy krajowe mogą wymagać identyfikacji wnioskodawcy, o ile są zgodne z zasadami równoważności i skuteczności. Wymóg podania nazwiska/adresu nie czyni praktycznie niemożliwym lub nadmiernie utrudnionym wykonywania prawa dostępu do informacji.
Odrzucone argumenty
Pojęcie 'wnioskodawcy' wymaga identyfikacji na podstawie rzeczywistego nazwiska lub adresu. Irlandzkie przepisy krajowe są zgodne z prawem UE, nawet jeśli wymagają podania nazwiska/adresu.
Godne uwagi sformułowania
pojęcie 'wnioskodawcy' [...] nie obejmuje wymogu, by osoba fizyczna lub prawna była zidentyfikowana na podstawie rzeczywistego nazwiska (nazwy) lub aktualnego adresu fizycznego, lecz nie stoi ono na przeszkodzie uregulowaniom krajowym, w których wprowadzono obowiązek, by wnioskodawca był tak zidentyfikowany, z poszanowaniem zasad równoważności i skuteczności.
Skład orzekający
M.L. Arastey Sahún
prezeska izby
J. Passer
sprawozdawca
E. Regan
sędzia
D. Gratsias
sędzia
B. Smulders
sędzia
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja pojęcia 'wnioskodawcy' w kontekście dostępu do informacji o środowisku oraz dopuszczalność wymogów identyfikacyjnych w prawie krajowym."
Ograniczenia: Sprawa dotyczy specyficznego kontekstu dostępu do informacji o środowisku i nie może być bezpośrednio przenoszona na inne obszary prawa bez analizy.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa porusza ważny temat równowagi między prawem do informacji a potencjalnymi nadużyciami, co jest istotne dla społeczeństwa obywatelskiego i organizacji pozarządowych.
“Czy można żądać informacji o środowisku anonimowo? TSUE wyjaśnia granice prawa dostępu.”
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI