C-129/04
Podsumowanie
Trybunał orzekł, że przepisy unijne dotyczące procedur odwoławczych w zamówieniach publicznych nie sprzeciwiają się wymogowi, aby członkowie konsorcjum bez osobowości prawnej wnosili skargę wspólnie, a nie indywidualnie.
Sprawa dotyczyła wykładni dyrektywy 89/665 w kontekście prawa krajowego, które wymagało od członków konsorcjum nieposiadającego osobowości prawnej wspólnego wniesienia skargi na decyzję o udzieleniu zamówienia publicznego. Spółki Espace Trianon SA i Sofibail, będące członkami takiego konsorcjum, wniosły skargę indywidualnie lub wspólnie, ale z wadami formalnymi. Trybunał uznał, że wymóg wspólnego wniesienia skargi przez członków konsorcjum nie narusza dyrektywy, o ile nie ogranicza skuteczności ani dostępności procedur odwoławczych i jest zgodny z ogólnymi zasadami reprezentacji przed sądem.
Wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym złożony przez Conseil d’État (Belgia) dotyczył wykładni art. 1 dyrektywy 89/665 w sprawie procedur odwoławczych w zamówieniach publicznych. Spór powstał między konsorcjum Espace Trianon-Sofibail a instytucją zamawiającą FOREM. Conseil d’État miał wątpliwości, czy belgijski przepis prawa krajowego, który wymagał od członków konsorcjum nieposiadającego osobowości prawnej wspólnego wniesienia skargi na decyzję o udzieleniu zamówienia publicznego, jest zgodny z dyrektywą. Spółki Espace Trianon i Sofibail wniosły skargi, ale z wadami formalnymi dotyczącymi reprezentacji. Trybunał Sprawiedliwości Unii Europejskiej, rozpatrując pytania prejudycjalne, stwierdził, że art. 1 dyrektywy 89/665 nie sprzeciwia się takiemu wymogowi krajowemu. Podkreślono, że konsorcjum jako całość złożyło ofertę, a wszyscy jego członkowie mieliby obowiązek wykonania umowy. Wymóg wspólnego wniesienia skargi nie ogranicza skuteczności ani dostępności procedur odwoławczych, o ile jest zgodny z ogólnymi zasadami reprezentacji przed sądem, które wynikają z wybranej przez członków formy prawnej. Dotyczy to zarówno sytuacji, gdy skarga jest wnoszona wspólnie, jak i gdy skarga jednego z członków zostaje uznana za niedopuszczalną. Trybunał zaznaczył, że członkowie konsorcjum mogą poczynić między sobą wewnętrzne ustalenia umowne dotyczące legitymacji czynnej.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (3)
Odpowiedź sądu
Nie, art. 1 dyrektywy 89/665 nie sprzeciwia się takiemu przepisowi krajowemu.
Uzasadnienie
Wymóg wspólnego wniesienia skargi przez członków konsorcjum nie ogranicza skuteczności ani dostępności procedur odwoławczych, o ile jest zgodny z ogólnymi zasadami reprezentacji przed sądem wynikającymi z wybranej przez nich formy prawnej. Konsorcjum jako całość złożyło ofertę, a wszyscy jego członkowie mieliby obowiązek wykonania umowy.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odpowiedz_na_pytanie
Strona wygrywająca
udzielono odpowiedzi na pytanie
Strony
| Nazwa | Typ | Rola |
|---|---|---|
| Espace Trianon SA | spolka | skarżący |
| Société wallonne de location-financement SA (Sofibail) | spolka | skarżący |
| Office communautaire et regional de la formation professionnelle et de l’emploi (FOREM) | organ_krajowy | pozwany |
| Rząd austriacki | panstwo_czlonkowskie | interwenient |
| Komisja Wspólnot Europejskich | instytucja_ue | interwenient |
Przepisy (7)
Główne
Dyrektywa 89/665/EWG art. 1 § 1 i 3
Dyrektywa Rady 89/665/EWG
Przepis ten nie sprzeciwia się krajowemu przepisowi proceduralnemu, który wymaga, aby członkowie konsorcjum nieposiadającego osobowości prawnej, które uczestniczyło w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego i nie uzyskało go, wnosili skargę wspólnie, a nie indywidualnie. Wymóg ten nie ogranicza skuteczności ani dostępności procedur odwoławczych, o ile jest zgodny z ogólnymi zasadami reprezentacji przed sądem.
ustawy o Conseil d'Etat art. 14 § 1
Ustawy ujednolicone w sprawie Conseil d’État
ustawy o Conseil d'Etat art. 19 § 1
Ustawy ujednolicone w sprawie Conseil d’État
Interpretowany w ten sposób, że członkowie konsorcjum nieposiadającego osobowości prawnej mogą wnieść skargę na decyzję o udzieleniu zamówienia publicznego jedynie wszyscy razem, a nie indywidualnie.
Pomocnicze
Dyrektywa 89/665/EWG art. 2 § 1 lit. b
Dyrektywa Rady 89/665/EWG
Dyrektywa 93/37/EWG art. 21
Dyrektywa Rady 93/37/EWG
Przepis ten nie jest sprzeczny z krajowym przepisem proceduralnym, który ogranicza się do nałożenia wymogu, aby celem wszczęcia postępowania sądowego konsorcjum ustaliło swą reprezentację zgodnie z przepisami stosowanymi w przypadku formy prawnej, którą sami jego członkowie obrali dla złożenia oferty.
code des sociétés art. 522 § 2
Kodeks spółek
code des sociétés art. 47
Kodeks spółek
Definicja konsorcjum jako spółki nieposiadającej osobowości prawnej ani firmy, której przedmiotem działalności jest przeprowadzenie jednej bądź kilku określonych transakcji gospodarczych.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Krajowy przepis proceduralny wymagający wspólnego wniesienia skargi przez członków konsorcjum nie narusza dyrektywy 89/665, ponieważ nie ogranicza skuteczności ani dostępności procedur odwoławczych. Konsorcjum jako całość złożyło ofertę, a wszyscy jego członkowie mieliby obowiązek wykonania umowy, co uzasadnia wymóg wspólnego działania w postępowaniu odwoławczym. Wymogi dotyczące reprezentacji przed sądem, wynikające z wybranej przez członków formy prawnej, mają zastosowanie ogólne i nie są sprzeczne z prawem UE.
Odrzucone argumenty
Krajowy przepis proceduralny ograniczający możliwość indywidualnego wniesienia skargi przez członka konsorcjum narusza wymóg dostępności procedur odwoławczych wynikający z art. 1 ust. 3 dyrektywy 89/665.
Godne uwagi sformułowania
nie jeden z tych członków indywidualnie, lecz jedynie wszyscy razem członkowie spółki powołanej dla osiągnięcia określonego celu (konsorcjum), nieposiadającej jako taka osobowości prawnej, którzy uczestniczyli w postępowaniu udzielenia zamówienia publicznego i nie uzyskali tego zamówienia, mogli wnieść skargę na decyzję o udzieleniu zamówienia. Podobnie jest w przypadku gdy wszyscy członkowie takiego konsorcjum wnieśli skargę wszyscy razem, lecz skarga jednego z nich jest następnie uznana za niedopuszczalną. Tego typu wymogi mają zastosowanie ogólne i nie ograniczają w sposób sprzeczny z dyrektywą 89/665 skuteczności skarg ani ich dostępności dla oferentów.
Skład orzekający
C. W. A. Timmermans
prezes izby
C. Gulmann
sprawozdawca
R. Schintgen
sędzia
G. Arestis
sędzia
J. Klučka
sędzia
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja art. 1 dyrektywy 89/665 w kontekście dopuszczalności skarg wnoszonych przez członków konsorcjów w postępowaniach o udzielenie zamówień publicznych."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji konsorcjum nieposiadającego osobowości prawnej i wymogów proceduralnych w prawie krajowym.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa jest istotna dla praktyków prawa zamówień publicznych, szczególnie tych zajmujących się konsorcjami, ale może być mniej interesująca dla szerszej publiczności ze względu na specyfikę prawną.
“Konsorcjum kontra prawo: Czy indywidualna skarga członka grupy jest dopuszczalna w zamówieniach publicznych?”
Sektor
zamówienia publiczne
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI