C-128/19

Trybunał Sprawiedliwości Unii Europejskiej2021-05-20

cjeupomoc_panstwapomoc dla rolnictwaWysokatrybunal

pomoc państwasektor rolnyubój zwierzątchoroby zakaźneodszkodowanianowa pomocistniejąca pomocde minimisprocedura zgłoszenia

Podsumowanie

Trybunał Sprawiedliwości UE orzekł, że nowe środki pomocy państwa w rolnictwie, które modyfikują istniejące systemy pomocy (np. poprzez zwiększenie budżetu lub przedłużenie okresu finansowania), muszą przejść procedurę zgłoszenia i zatwierdzenia przez Komisję Europejską, chyba że spełniają warunki rozporządzeń o pomocy de minimis lub pomocy dla rolnictwa.

Sprawa dotyczyła włoskiej ustawy regionalnej przyznającej odszkodowania hodowcom za ubój zwierząt dotkniętych chorobami zakaźnymi. Sąd kasacyjny Włoch zapytał TSUE, czy nowa ustawa z 2005 r., która zwiększała budżet i przedłużała okres finansowania istniejącego systemu pomocy, stanowiła nową pomoc państwa wymagającą zgłoszenia. Trybunał uznał, że takie modyfikacje przekształcają istniejącą pomoc w nową, która podlega obowiązkowi zgłoszenia, chyba że kwalifikuje się jako pomoc de minimis lub jest zgodna z rozporządzeniem o pomocy dla rolnictwa.

Wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym dotyczył wykładni art. 107 i 108 TFUE w kontekście włoskiej ustawy regionalnej nr 19/2005, która przewidywała finansowanie odszkodowań dla hodowców za ubój zwierząt dotkniętych chorobami zakaźnymi oraz wynagrodzeń dla weterynarzy. Sąd kasacyjny Włoch pytał, czy ten środek stanowi pomoc państwa i czy jest zgodny z prawem UE, zwłaszcza w kontekście wcześniejszej decyzji Komisji Europejskiej zatwierdzającej podobne środki. Trybunał Sprawiedliwości Unii Europejskiej (TSUE) orzekł, że modyfikacje istniejącego systemu pomocy, takie jak zwiększenie budżetu o 20 mln EUR i przedłużenie okresu finansowania odszkodowań, przekształcają pomoc istniejącą w nową pomoc, która podlega obowiązkowi zgłoszenia Komisji Europejskiej zgodnie z art. 108 ust. 3 TFUE. TSUE podkreślił, że państwa członkowskie muszą przestrzegać procedury uprzedniej kontroli, chyba że nowa pomoc kwalifikuje się do zwolnienia na podstawie rozporządzenia nr 702/2014 (pomoc dla rolnictwa) lub rozporządzenia nr 1408/2013 (pomoc de minimis). W tym przypadku, ze względu na znaczące zmiany, środek z 2005 r. nie mógł być automatycznie uznany za zgodny z rynkiem wewnętrznym na podstawie wcześniejszych decyzji Komisji dotyczących starszych przepisów.

Potrzebujesz głębszej analizy? Agent AI przeanalizuje tę sprawę na tle orzecznictwa i odpowiedniego stanu prawnego.

Sprawdź

Zagadnienia prawne (4)

Odpowiedź sądu

Tak, jeśli wspiera niektóre przedsiębiorstwa lub rodzaje produkcji, zakłócając lub grożąc zakłóceniem konkurencji.

Uzasadnienie

Środek ten finansuje odszkodowania i honoraria, co stanowi transfer środków państwowych na rzecz przedsiębiorstw, potencjalnie zakłócając konkurencję na rynku wewnętrznym.

Rozstrzygnięcie

Decyzja

odpowiedz_na_pytanie

Strona wygrywająca

udzielono odpowiedzi na pytanie

Strony

Nazwa	Typ	Rola
Azienda Sanitaria Provinciale di Catania	organ_krajowy	pozwany
Assessorato della Salute della Regione Siciliana	organ_krajowy	pozwany
AU	osoba_fizyczna	strona_w_postępowaniu_głównym
rząd włoski	panstwo_czlonkowskie	interwenient
Komisja Europejska	instytucja_ue	interwenient

Przepisy (19)

Główne

TFUE art. 107

Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej

TFUE art. 108

Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej

ustawa regionalna nr 12/1989 art. 1

Ustawa regionalna Sycylii nr 12/1989

ustawa regionalna nr 40/1997 art. 11

Ustawa regionalna Sycylii nr 40/1997

ustawa regionalna nr 22/1999 art. 7

Ustawa regionalna Sycylii nr 22/1999

ustawa regionalna nr 19/2005 art. 25 § ust. 16

Ustawa regionalna Sycylii nr 19/2005

Pomocnicze

rozporządzenie nr 659/1999 art. 1 § lit. b) ppkt (ii)

Rozporządzenie Rady (WE) nr 659/1999

Definicja 'pomocy istniejącej' jako pomocy dozwolonej przez Komisję lub Radę.

rozporządzenie nr 659/1999 art. 1 § lit. c)

Rozporządzenie Rady (WE) nr 659/1999

Definicja 'nowej pomocy' jako każdej pomocy, która nie jest pomocą istniejącą, włącznie ze zmianami istniejącej pomocy.

rozporządzenie nr 794/2004 art. 4 § ust. 1 zdanie pierwsze

Rozporządzenie Komisji (WE) nr 794/2004

Zmiana pomocy istniejącej to każda zmiana inna niż o czysto administracyjnym lub formalnym charakterze, która nie może wpłynąć na ocenę zgodności z rynkiem wewnętrznym.

rozporządzenie nr 794/2004 art. 4 § ust. 2 lit. b)

Rozporządzenie Komisji (WE) nr 794/2004

Przedłużenie czasu trwania zatwierdzonego programu pomocowego o okres do sześciu lat, z lub bez równoczesnego zwiększenia budżetu, jest zmianą pomocy istniejącej podlegającą notyfikacji.

rozporządzenie nr 1408/2013 art. 3 § ust. 1

Rozporządzenie Komisji (UE) nr 1408/2013

Pomoc de minimis w rolnictwie, spełniająca warunki rozporządzenia, jest zwolniona z obowiązku zgłoszenia.

rozporządzenie nr 1408/2013 art. 3 § ust. 2

Rozporządzenie Komisji (UE) nr 1408/2013

Całkowita kwota pomocy de minimis dla jednego przedsiębiorstwa nie może przekroczyć 15 000 EUR w okresie trzech lat.

rozporządzenie nr 1408/2013 art. 7 § ust. 1

Rozporządzenie Komisji (UE) nr 1408/2013

Rozporządzenie stosuje się do pomocy przyznanej przed jego wejściem w życie, jeśli spełnia warunki rozporządzenia.

rozporządzenie nr 702/2014 art. 2 § pkt 12 lit. b)