C-124/17
Podsumowanie
Wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym dotyczył wykładni art. 80 dyrektywy 2014/25/UE w związku z art. 57 ust. 6 dyrektywy 2014/24/UE, w kontekście wykluczenia wykonawcy z postępowania o udzielenie zamówienia publicznego. Sprawa dotyczyła spółki Vossloh Laeis, która została ukarana grzywną za udział w kartelu szynowym. Instytucja zamawiająca (Stadtwerke München) wykluczyła spółkę z systemu kwalifikowania, uznając jej środki naprawcze za niewystarczające, w tym odmowę przekazania decyzji organu antykartelowego. Sąd krajowy pytał, czy wykonawca musi współpracować z instytucją zamawiającą w celu wykazania swojej rzetelności oraz od kiedy liczyć maksymalny okres wykluczenia. Trybunał orzekł, że art. 80 dyrektywy 2014/25 w związku z art. 57 ust. 6 dyrektywy 2014/24 nie stoi na przeszkodzie przepisom krajowym wymagającym współpracy wykonawcy z instytucją zamawiającą w zakresie niezbędnym do oceny jego rzetelności, pod warunkiem że ta współpraca jest ograniczona do ściśle niezbędnych środków. Ponadto, Trybunał stwierdził, że maksymalny okres wykluczenia wykonawcy z postępowania o udzielenie zamówienia publicznego, w przypadku naruszenia prawa konkurencji (art. 57 ust. 4 lit. d dyrektywy 2014/24), liczy się od daty wydania decyzji przez właściwy organ nakładający sankcję, a nie od daty popełnienia czynu.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów dotyczących wykluczenia wykonawców z postępowań o udzielenie zamówień publicznych, w szczególności w kontekście naruszeń prawa konkurencji i środków naprawczych.
Dotyczy specyficznych przepisów dyrektyw UE w sprawie zamówień publicznych.
Zagadnienia prawne (2)
Czy przepis prawa krajowego wymagający od wykonawcy, chcącego wykazać swoją rzetelność po naruszeniu prawa konkurencji, współpracy nie tylko z organem śledczym, ale także z instytucją zamawiającą, jest zgodny z prawem UE?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, pod warunkiem że współpraca z instytucją zamawiającą jest ograniczona do środków ściśle niezbędnych do oceny rzetelności.
Uzasadnienie
Prawo UE wymaga od wykonawcy współpracy w celu wykazania rzetelności, ale państwa członkowskie mogą określić szczegółowe warunki proceduralne i merytoryczne. Współpraca z instytucją zamawiającą jest dopuszczalna w zakresie jej roli w ocenie ryzyka.
Od kiedy należy liczyć maksymalny okres wykluczenia wykonawcy z postępowania o udzielenie zamówienia publicznego z powodu naruszenia prawa konkurencji?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Maksymalny okres wykluczenia liczy się od daty wydania decyzji przez właściwy organ nakładający sankcję.
Uzasadnienie
Dla zapewnienia spójności z zasadami obliczania terminów dla obowiązkowych podstaw wykluczenia oraz dla pewności prawa, okres wykluczenia liczy się od daty decyzji organu, a nie od daty popełnienia czynu.
Strony
| Nazwa | Typ | Rola |
|---|---|---|
| Vossloh Laeis GmbH | spolka | skarżący |
| Stadtwerke München GmbH | spolka | pozwany |
| rząd niemiecki | panstwo_czlonkowskie | interwenient |
| rząd grecki | panstwo_czlonkowskie | interwenient |
| rząd węgierski | panstwo_czlonkowskie | interwenient |
| rząd polski | panstwo_czlonkowskie | interwenient |
| Komisja Europejska | instytucja_ue | interwenient |
Przepisy (8)
Główne
Dyrektywa 2014/25/UE art. 80
Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2014/25/UE
Określa zasady stosowania podstaw wykluczenia i kryteriów kwalifikacji z dyrektywy 2014/24/UE w systemach kwalifikowania.
Dyrektywa 2014/24/UE art. 57 § 1
Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2014/24/UE
Określa obowiązkowe podstawy wykluczenia wykonawcy z udziału w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego.
Dyrektywa 2014/24/UE art. 57 § 4
Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2014/24/UE
Określa dobrowolne podstawy wykluczenia wykonawcy z udziału w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego.
Dyrektywa 2014/24/UE art. 57 § 6
Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2014/24/UE
Określa warunki, na jakich wykonawca może wykazać swoją rzetelność pomimo istnienia podstawy wykluczenia.
Dyrektywa 2014/24/UE art. 57 § 7
Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2014/24/UE
Określa maksymalny okres wykluczenia wykonawcy.
Pomocnicze
GWB art. 124 § 1
Ustawa przeciwko ograniczeniom konkurencji
Niemieckie przepisy dotyczące dobrowolnych podstaw wykluczenia.
GWB art. 125 § 1
Ustawa przeciwko ograniczeniom konkurencji
Niemieckie przepisy dotyczące środków naprawczych wykonawcy.
GWB art. 126
Ustawa przeciwko ograniczeniom konkurencji
Niemieckie przepisy dotyczące maksymalnego okresu wykluczenia.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Okres wykluczenia powinien być liczony od daty decyzji organu, a nie od daty popełnienia czynu. • Współpraca z instytucją zamawiającą jest dopuszczalna w zakresie niezbędnym do oceny rzetelności wykonawcy.
Odrzucone argumenty
Okres wykluczenia powinien być liczony od momentu zaprzestania udziału w kartelu. • Wykonawca nie musi współpracować z instytucją zamawiającą, a jedynie z organami śledczymi.
Godne uwagi sformułowania
współpracując nie tylko z organami śledczymi, lecz również z instytucją zamawiającą • w zakresie właściwym dla jej roli, by wykazać odzyskanie przez siebie statusu rzetelnego wykonawcy • pod warunkiem że ta współpraca będzie ograniczona do środków ściśle niezbędnych do tej oceny • maksymalny okres wykluczenia oblicza się od daty wydania decyzji tego organu
Skład orzekający
T. von Danwitz
prezes siódmej izby, pełniący obowiązki prezesa czwartej izby
K. Jürimäe
sędzia
C. Lycourgos
sędzia
E. Juhász
sprawozdawca
C. Vajda
sędzia
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących wykluczenia wykonawców z postępowań o udzielenie zamówień publicznych, w szczególności w kontekście naruszeń prawa konkurencji i środków naprawczych."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznych przepisów dyrektyw UE w sprawie zamówień publicznych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa wyjaśnia ważne kwestie dotyczące wykluczenia wykonawców z postępowań o zamówienia publiczne, co ma bezpośrednie przełożenie na praktykę prawniczą i biznesową.
“Kiedy można wykluczyć firmę z przetargu? TSUE wyjaśnia zasady!”
Sektor
zamówienia_publiczne
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny