C-121/11
Podsumowanie
Trybunał orzekł, że decyzja zezwalająca na dalsze działanie składowiska odpadów stanowi 'zezwolenie na inwestycję' w rozumieniu dyrektywy środowiskowej tylko wtedy, gdy zezwala na zmianę lub rozbudowę składowiska, która może znacząco wpłynąć na środowisko.
Sprawa dotyczyła wykładni dyrektyw dotyczących oceny skutków przedsięwzięć dla środowiska oraz składowania odpadów. Sąd krajowy zapytał, czy decyzja zezwalająca na dalsze działanie istniejącego składowiska odpadów, wydana na podstawie planu zagospodarowania, jest 'zezwoleniem na inwestycję' w rozumieniu dyrektywy środowiskowej. Trybunał wyjaśnił, że tak się dzieje tylko wtedy, gdy decyzja ta zezwala na fizyczną zmianę lub rozbudowę składowiska, która może znacząco negatywnie oddziaływać na środowisko.
Wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym złożony przez Conseil d’État (Belgia) dotyczył wykładni przepisów dyrektywy 1999/31/WE w sprawie składowania odpadów oraz dyrektywy 85/337/EWG w sprawie oceny skutków przedsięwzięć dla środowiska. Sprawa wywodziła się ze sporu dotyczącego nieważności decyzji zezwalającej na dalsze działanie składowiska odpadów Cour-au-Bois Nord. Sąd krajowy pytał, czy ostateczna decyzja zezwalająca na dalsze działanie istniejącego składowiska odpadów, wydana na podstawie art. 14 lit. b) dyrektywy 1999/31, stanowi „zezwolenie na inwestycję” w rozumieniu art. 1 ust. 2 dyrektywy 85/337. Trybunał przypomniał definicję „zezwolenia na inwestycję” jako decyzji, na podstawie której wykonawca otrzymuje prawo do wykonania „przedsięwzięcia”. „Przedsięwzięciem” w rozumieniu dyrektywy 85/337 mogą być również zmiany lub rozbudowa istniejących przedsięwzięć, jeśli mogą one znacząco negatywnie oddziaływać na środowisko. Trybunał stwierdził, że zwykłe odnowienie zezwolenia bez fizycznych zmian nie jest „przedsięwzięciem”. Natomiast decyzja zezwalająca na dalsze działanie składowiska, która obejmuje zmianę lub rozbudowę poprzez roboty lub interwencje zmieniające stan fizyczny miejsca i mogące znacząco negatywnie oddziaływać na środowisko, stanowi „zezwolenie na inwestycję”. Trybunał pozostawił sądowi krajowemu ocenę, czy w konkretnym przypadku taka zmiana lub rozbudowa miała miejsce.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (1)
Odpowiedź sądu
Tak, ale tylko jeżeli decyzja ta zezwala na zmianę lub rozbudowę urządzenia lub wysypiska poprzez dokonanie robót lub interwencji zmieniających jego stan fizyczny, które mogą w sposób znacząco niekorzystny oddziaływać na środowisko naturalne.
Uzasadnienie
Trybunał rozróżnił zwykłe odnowienie zezwolenia od decyzji zezwalającej na fizyczną zmianę lub rozbudowę składowiska. Tylko w tym drugim przypadku, gdy istnieje potencjalne znaczące negatywne oddziaływanie na środowisko, decyzja może być uznana za 'zezwolenie na inwestycję' w rozumieniu dyrektywy 85/337.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odpowiedz_na_pytanie
Strona wygrywająca
udzielono odpowiedzi na pytanie
Strony
| Nazwa | Typ | Rola |
|---|---|---|
| Pro-Braine ASBL | inne | skarżący |
| Commune de Braine-le-Château | organ_krajowy | pozwany |
| Veolia es treatment SA | spolka | interwenient |
| Biffa Waste Services SA | spolka | strona_w_postępowaniu_głównym |
| Rząd belgijski | organ_krajowy | interwenient |
| Rząd austriacki | organ_krajowy | interwenient |
| Komisja Europejska | instytucja_ue | interwenient |
Przepisy (5)
Główne
Dyrektywa 1999/31/WE art. 14 § lit. b)
Dyrektywa Rady 1999/31/WE z dnia 26 kwietnia 1999 r. w sprawie składowania odpadów
Decyzja w sprawie dalszego działania istniejącego składowiska odpadów na podstawie planu zagospodarowania stanowi 'zezwolenie na inwestycję' tylko, jeśli zezwala na zmianę lub rozbudowę składowiska, która może znacząco negatywnie oddziaływać na środowisko.
Dyrektywa 85/337/EWG art. 1 § ust. 2
Dyrektywa Rady 85/337/EWG z dnia 27 czerwca 1985 r. w sprawie oceny skutków wywieranych przez niektóre przedsięwzięcia publiczne i prywatne na środowisko naturalne
Definicja 'zezwolenia na inwestycję' obejmuje decyzje zezwalające na wykonanie 'przedsięwzięcia', którym mogą być zmiany lub rozbudowa istniejących przedsięwzięć, jeśli znacząco oddziałują na środowisko.
Pomocnicze
Dyrektywa 85/337/EWG art. 4 § ust. 2
Dyrektywa Rady 85/337/EWG z dnia 27 czerwca 1985 r. w sprawie oceny skutków wywieranych przez niektóre przedsięwzięcia publiczne i prywatne na środowisko naturalne
Dyrektywa 85/337/EWG
Dyrektywa Rady 85/337/EWG z dnia 27 czerwca 1985 r. w sprawie oceny skutków wywieranych przez niektóre przedsięwzięcia publiczne i prywatne na środowisko naturalne
Załącznik II, pkt 11 i 13 - składowiska odpadów i ich zmiany/rozbudowa mogą stanowić 'przedsięwzięcie'.
Dekret z dnia 11 marca 1999 r. art. 180 § akapity czwarty i nast.
Dekret z dnia 11 marca 1999 r. w sprawie zezwolenia środowiskowego (Belgia)
Przepisy krajowe dotyczące zezwoleń na działanie składowisk odpadów.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Decyzja zezwalająca na dalsze działanie składowiska odpadów stanowi 'zezwolenie na inwestycję' w rozumieniu dyrektywy 85/337, jeśli wiąże się ze zmianą lub rozbudową składowiska, która może znacząco negatywnie oddziaływać na środowisko.
Odrzucone argumenty
Zwykłe odnowienie zezwolenia na działanie składowiska odpadów, bez robót lub interwencji zmieniających stan fizyczny miejsca, nie może być zakwalifikowane jako 'przedsięwzięcie' w rozumieniu dyrektywy 85/337.
Godne uwagi sformułowania
pojęcie przedsięwzięcia dotyczy robót lub interwencji zmieniających stan fizyczny miejsca Zwykłe odnowienie obowiązującego zezwolenia na działanie składowiska odpadów końcowych, przy braku robót lub interwencji zmieniających stan fizyczny miejsca, nie może być zakwalifikowane jako „przedsięwzięcie” w rozumieniu art. 1 ust. 2 dyrektywy 85/337.
Skład orzekający
K. Lenaerts
prezes izby
E. Juhász
sprawozdawca
G. Arestis
sędzia
T. von Danwitz
sędzia
D. Šváby
sędzia
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja pojęcia 'zezwolenie na inwestycję' w kontekście decyzji dotyczących istniejących składowisk odpadów oraz wymogów oceny oddziaływania na środowisko."
Ograniczenia: Wymaga oceny przez sąd krajowy, czy konkretna decyzja zezwalająca na dalsze działanie składowiska wiąże się z fizyczną zmianą lub rozbudową mającą znaczący wpływ na środowisko.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy ważnego aspektu prawa ochrony środowiska i jego powiązania z procedurami wydawania pozwoleń na inwestycje, co jest istotne dla praktyków prawa ochrony środowiska i inwestorów.
“Czy pozwolenie na dalsze działanie wysypiska to już inwestycja? TSUE wyjaśnia kluczowe rozróżnienie dla ochrony środowiska.”
Sektor
ochrona środowiska
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI