C-115/21 P
Podsumowanie
Trybunał Sprawiedliwości oddalił odwołanie posła do Parlamentu Europejskiego, O. Junquerasa i Viesa, dotyczące stwierdzenia nieważności ogłoszenia o wakacie jego mandatu i oddalenia wniosku o ochronę immunitetu, uznając skargę za niedopuszczalną.
Sprawa dotyczyła odwołania posła do Parlamentu Europejskiego, Oriola Junquerasa i Viesa, od postanowienia Sądu Unii Europejskiej, które odrzuciło jako niedopuszczalną jego skargę na ogłoszenie o wakacie mandatu oraz oddalenie wniosku o ochronę immunitetu. Poseł został skazany prawomocnym wyrokiem w Hiszpanii, co doprowadziło do utraty mandatu zgodnie z prawem krajowym. Trybunał Sprawiedliwości uznał, że ogłoszenie o wakacie mandatu miało charakter czysto informacyjny i nie podlegało zaskarżeniu, a wniosek o ochronę immunitetu był skierowany przeciwko aktowi nieistniejącemu lub dyskrecjonalnemu. W konsekwencji odwołanie zostało oddalone.
Sprawa C-115/21 P dotyczyła odwołania Oriola Junquerasa i Viesa od postanowienia Sądu Unii Europejskiej z dnia 15 grudnia 2020 r., które odrzuciło jako niedopuszczalną jego skargę na ogłoszenie o wakacie jego mandatu posła do Parlamentu Europejskiego oraz na oddalenie wniosku o ochronę immunitetu. Junqueras i Vies, będący wiceprzewodniczącym rządu Katalonii, został wybrany do Parlamentu Europejskiego w 2019 r., jednakże hiszpański Sąd Najwyższy skazał go na karę pozbawienia wolności i utratę praw publicznych, co skutkowało utratą mandatu zgodnie z prawem krajowym. W dniu 13 stycznia 2020 r. przewodniczący Parlamentu Europejskiego ogłosił, że mandat Junquerasa i Viesa jest wakujący. Poseł zaskarżył tę decyzję oraz wcześniejsze oddalenie wniosku o ochronę immunitetu. Sąd Unii Europejskiej uznał obie skargi za niedopuszczalne, stwierdzając, że ogłoszenie o wakacie mandatu miało charakter czysto informacyjny i nie wywoływało skutków prawnych, a wniosek o ochronę immunitetu był skierowany przeciwko aktowi nieistniejącemu lub dyskrecjonalnemu. Trybunał Sprawiedliwości, rozpatrując odwołanie, potwierdził stanowisko Sądu. Stwierdził, że utrata mandatu wynikająca z prawa krajowego, w tym w wyniku skazania, stanowi przypadek utraty mandatu w rozumieniu art. 13 ust. 3 aktu wyborczego, a Parlament jedynie odnotowuje ten fakt. Parlament nie posiada swobody decyzyjnej w takich przypadkach, a jego rola ogranicza się do otrzymania informacji od władz krajowych. Ponadto, wniosek o podjęcie działań w trybie pilnym w celu ochrony immunitetu, o którym mowa w art. 8 regulaminu Parlamentu, ma charakter dyskrecjonalny i nie tworzy wiążących skutków prawnych. W konsekwencji Trybunał oddalił odwołanie jako bezzasadne i obciążył O. Junquerasa i Viesa kosztami postępowania.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (4)
Odpowiedź sądu
Nie, ogłoszenie o wakacie mandatu posła do Parlamentu Europejskiego, wynikające z prawa krajowego, ma charakter czysto informacyjny i nie wywołuje wiążących skutków prawnych, w związku z czym nie podlega zaskarżeniu na podstawie art. 263 TFUE.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że ogłoszenie o wakacie mandatu posła do Parlamentu Europejskiego, wynikające z prawa krajowego (w tym przypadku skazania i utraty mandatu), ma charakter czysto informacyjny i stanowi jedynie odnotowanie faktu stwierdzonego przez władze krajowe. Nie wywołuje ono samodzielnych skutków prawnych dla sytuacji prawnej posła, a jego kontrola zgodności z prawem Unii należy do sądów krajowych lub Trybunału w ramach innych postępowań.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
oddalono_odwolanie
Strona wygrywająca
Parlament Europejski
Strony
| Nazwa | Typ | Rola |
|---|---|---|
| Oriol Junqueras i Vies | osoba_fizyczna | strona wnosząca odwołanie |
| Parlament Europejski | instytucja_ue | strona pozwana w pierwszej instancji |
| Królestwo Hiszpanii | panstwo_czlonkowskie | interwenient w postępowaniu odwoławczym |
Przepisy (15)
Główne
Akt wyborczy art. 6 § 2
Akt dotyczący wyborów członków Parlamentu Europejskiego w powszechnych wyborach bezpośrednich
Członkowie Parlamentu korzystają z przywilejów i immunitetów na mocy Protokołu w sprawie przywilejów i immunitetów.
Akt wyborczy art. 13 § 3
Akt dotyczący wyborów członków Parlamentu Europejskiego w powszechnych wyborach bezpośrednich
W przypadku utraty mandatu przewidzianej w prawie państwa członkowskiego, mandat wygasa zgodnie z tym przepisem, a Parlament jest informowany przez władze krajowe.
TFUE art. 263
Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej
Określa możliwość wniesienia skargi o stwierdzenie nieważności aktów instytucji Unii.
Hiszpańska ustawa wyborcza art. 224 § 1
Hiszpańska ustawa organiczna 5/1985 o powszechnym systemie wyborczym
Określa procedurę ogłaszania posłów do Parlamentu Europejskiego.
Hiszpańska ustawa wyborcza art. 224 § 2
Hiszpańska ustawa organiczna 5/1985 o powszechnym systemie wyborczym
Wymaga złożenia ślubowania wierności konstytucji i określa konsekwencje jego niezłożenia.
Pomocnicze
PPI art. 9
Protokół w sprawie przywilejów i immunitetów Unii Europejskiej
Immunitet chroni posłów przed zatrzymaniem i immunitetem jurysdykcyjnym, ale nie stanowi przeszkody w wykonywaniu prawa Parlamentu do uchylenia immunitetu ani w przypadkach schwytania na gorącym uczynku.
Akt wyborczy art. 7 § 1
Akt dotyczący wyborów członków Parlamentu Europejskiego w powszechnych wyborach bezpośrednich
Wymienia funkcje niepołączalne z mandatem posła do Parlamentu Europejskiego.
Akt wyborczy art. 7 § 3
Akt dotyczący wyborów członków Parlamentu Europejskiego w powszechnych wyborach bezpośrednich
Pozwala państwom członkowskim na rozszerzenie zakazów łączenia funkcji na płaszczyźnie krajowej.
Akt wyborczy art. 8
Akt dotyczący wyborów członków Parlamentu Europejskiego w powszechnych wyborach bezpośrednich
Procedura wyborcza w każdym państwie członkowskim podlega przepisom krajowym, z zastrzeżeniem postanowień aktu.
Akt wyborczy art. 12
Akt dotyczący wyborów członków Parlamentu Europejskiego w powszechnych wyborach bezpośrednich
Parlament weryfikuje mandaty i rozstrzyga spory wynikające z postanowień aktu, inne niż te podlegające wyłącznie przepisom krajowym.
Regulamin PE art. 3 § 3
Regulamin Parlamentu Europejskiego
Parlament, na podstawie sprawozdania właściwej komisji, weryfikuje mandaty i stwierdza ich ważność, rozstrzygając spory inne niż te podlegające wyłącznie przepisom krajowym.
Regulamin PE art. 4 § 4
Regulamin Parlamentu Europejskiego
W przypadku powiadomienia o wygaśnięciu mandatu z powodu niezgodności z przepisami krajowymi lub cofnięcia mandatu, przewodniczący informuje Parlament o wygaśnięciu mandatu.
Regulamin PE art. 4 § 7
Regulamin Parlamentu Europejskiego
Parlament może unieważnić mandat lub odmówić stwierdzenia wakatu, jeżeli zostanie uprawdopodobnione, że przyjęcie mandatu lub jego zrzeczenie się wynika z błędów rzeczowych bądź z wady oświadczenia woli.
Regulamin PE art. 8 § 1
Regulamin Parlamentu Europejskiego
Przewodniczący Parlamentu może zainicjować w trybie pilnym działania zmierzające do potwierdzenia przywilejów i immunitetu posła w przypadku podejrzenia naruszenia.
TFUE art. 267
Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej
Umożliwia sądom krajowym zwracanie się do Trybunału z pytaniami prejudycjalnymi.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Ogłoszenie o wakacie mandatu posła, wynikające z prawa krajowego, ma charakter czysto informacyjny i nie podlega zaskarżeniu na podstawie art. 263 TFUE. Wniosek o zainicjowanie działań w trybie pilnym w celu ochrony immunitetu posła jest uprawnieniem dyskrecjonalnym przewodniczącego Parlamentu i nie tworzy wiążących skutków prawnych. Parlament jedynie odnotowuje utratę mandatu posła wynikającą z prawa krajowego i nie dysponuje swobodą decyzyjną w tej kwestii. Utrata mandatu posła w wyniku prawomocnego skazania, przewidziana w prawie krajowym, nie stanowi naruszenia immunitetu parlamentarnego.
Odrzucone argumenty
Sąd popełnił błąd, uznając skargę na ogłoszenie o wakacie mandatu za niedopuszczalną. Sąd naruszył prawo w odniesieniu do art. 4 ust. 7 regulaminu, który przewiduje przypadki, w których Parlament może odmówić stwierdzenia wakatu mandatu. Parlament może podważyć decyzję państwa członkowskiego o utracie mandatu posła. Sąd naruszył prawo, orzekając, że inicjatywa przewodniczącego Parlamentu w sprawie ochrony immunitetu nie ma charakteru wiążącego.
Godne uwagi sformułowania
immunitet parlamentarny nie jest osobistym przywilejem posła, lecz gwarancją niezależności Parlamentu jako całości oraz jego członków Parlament działa w granicach kompetencji przyznanych mu na mocy traktatów Parlament jest po prostu informowany przez władze krajowe o utracie przez zainteresowanego statusu posła do Parlamentu Europejskiego kontrola zgodności z prawem Unii przewidzianej w prawie krajowym procedury prowadzącej do utraty mandatu posła do Parlamentu Europejskiego należy do właściwych sądów krajowych lub do Trybunału
Skład orzekający
C. Lycourgos
prezes_izby
L.S. Rossi
sędzia
J.-C. Bonichot
sprawozdawca
S. Rodin
sędzia
O. Spineanu-Matei
sędzia
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja roli Parlamentu Europejskiego w przypadku utraty mandatu posła wynikającej z prawa krajowego, dopuszczalność skarg przeciwko aktom informacyjnym i dyskrecjonalnym, zakres immunitetu parlamentarnego."
Ograniczenia: Sprawa dotyczy specyficznej sytuacji prawnej posła do Parlamentu Europejskiego i jego relacji z prawem krajowym państwa członkowskiego. Interpretacja przepisów aktu wyborczego i regulaminu Parlamentu.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia immunitetu posłów do Parlamentu Europejskiego i jego relacji z prawem krajowym, co jest istotne dla zrozumienia mechanizmów funkcjonowania UE i praw obywateli.
“Czy skazanie w kraju oznacza koniec mandatu w PE? TSUE rozstrzyga w sprawie Junquerasa.”
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI