C-103/14
Podsumowanie
Trybunał orzekł o nieważności decyzji wykonawczej Komisji dotyczącej litewskich płatności bezpośrednich dla rolników, jednocześnie interpretując przepisy dotyczące modulacji płatności i porównania poziomów wsparcia między nowymi a starymi państwami członkowskimi UE.
Sprawa dotyczyła wniosku o wykładnię przepisów UE w zakresie płatności bezpośrednich dla rolników w kontekście przystąpienia Litwy do UE. Sąd odsyłający z Litwy miał wątpliwości co do zgodności z prawem UE decyzji Komisji o zmniejszeniu krajowych uzupełniających płatności bezpośrednich (KUPB) dla litewskich rolników w 2012 r. Trybunał Sprawiedliwości UE stwierdził nieważność tej decyzji, uznając ją za sprzeczną z aktem o przystąpieniu z 2003 r. Jednocześnie Trybunał zinterpretował przepisy dotyczące porównania poziomów płatności między nowymi a starymi państwami członkowskimi oraz zasady modulacji płatności.
Wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym złożony przez litewski sąd administracyjny dotyczył wykładni przepisów rozporządzenia Rady (WE) nr 73/2009 w sprawie płatności bezpośrednich dla rolników, w szczególności zasad modulacji tych płatności oraz porównania ich poziomu w nowych państwach członkowskich (w tym Litwy) z poziomem w państwach członkowskich istniejących przed 2004 r. Spór w postępowaniu głównym dotyczył decyzji litewskiej agencji płatniczej o zmniejszeniu krajowych uzupełniających płatności bezpośrednich (KUPB) dla rolników w 2012 r. Sąd odsyłający miał wątpliwości co do zgodności z prawem UE zastosowania tej modulacji i zmniejszenia KUPB, podnosząc kwestie naruszenia zasady niedyskryminacji, ochrony uzasadnionych oczekiwań i dobrej administracji, a także celów wspólnej polityki rolnej. Trybunał Sprawiedliwości UE, analizując przepisy aktu o przystąpieniu z 2003 r. oraz rozporządzenia nr 73/2009, stwierdził, że porównanie poziomów płatności bezpośrednich między nowymi a starymi państwami członkowskimi opiera się na abstrakcyjnym kryterium, a nie na nominalnych kwotach. Trybunał uznał, że przepisy te nie naruszają zasady niedyskryminacji. Jednakże, Trybunał stwierdził nieważność decyzji wykonawczej Komisji C(2012) 4391 final, która zezwalała na przyznanie KUPB na Litwie za rok 2012, uznając ją za sprzeczną z aktem o przystąpieniu z 2003 r. w zakresie stosowania modulacji do KUPB. Trybunał zinterpretował również znaczenie terminów w różnych wersjach językowych przepisów prawnych UE.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (4)
Odpowiedź sądu
Tak, należy tak interpretować. Poziom płatności bezpośrednich w państwach członkowskich innych niż nowe państwa członkowskie za rok 2012 wynosił 90% poziomu całości płatności bezpośrednich, a poziom w nowych państwach członkowskich był równy poziomowi państw członkowskich innych niż nowe państwa członkowskie.
Uzasadnienie
Trybunał uznał, że porównanie poziomów płatności bezpośrednich opiera się na abstrakcyjnym kryterium ustanowionym w akcie o przystąpieniu z 2003 r., a nie na nominalnych kwotach. Celem było stopniowe wprowadzanie płatności, aby nie zakłócić restrukturyzacji sektora rolnego. Modulacja płatności, nawet jeśli prowadzi do niższych kwot w nowych państwach członkowskich, jest zgodna z tym celem i nie narusza zasady niedyskryminacji.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odpowiedz_na_pytanie
Strona wygrywająca
skarżący (w części dotyczącej nieważności decyzji wykonawczej)
Strony
| Nazwa | Typ | Rola |
|---|---|---|
| Bronius Jakutis | osoba_fizyczna | skarżący |
| Kretingalės kooperatinė ŽŪB | spolka | skarżący |
| Nacionalinė mokėjimo agentūra prie Žemės ūkio ministerijos | organ_krajowy | pozwany |
| Lietuvos valstybė | panstwo_czlonkowskie | pozwany |
| Lietuvos Respublikos Vyriausybė | organ_krajowy | interwenient |
| Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministerija | organ_krajowy | interwenient |
| Rząd polski | organ_krajowy | interwenient |
| Rada Unii Europejskiej | instytucja_ue | interwenient |
| Komisja Europejska | instytucja_ue | interwenient |
Przepisy (22)
Główne
Akt o przystąpieniu z 2003 r. art. 9
Akt dotyczący warunków przystąpienia do Unii Europejskiej Republiki Czeskiej, Republiki Estońskiej, Republiki Cypryjskiej, Republiki Łotewskiej, Republiki Litewskiej, Republiki Węgierskiej, Republiki Malty, Rzeczypospolitej Polskiej, Republiki Słowenii i Republiki Słowackiej oraz dostosowań w traktatach stanowiących podstawę Unii Europejskiej
Rozporządzenie nr 1259/1999 art. 1a
Rozporządzenie Rady (WE) nr 1259/1999 ustanawiające wspólne zasady dla systemów wsparcia bezpośredniego w ramach wspólnej polityki rolnej
Rozporządzenie nr 1259/1999 art. 1c
Rozporządzenie Rady (WE) nr 1259/1999 ustanawiające wspólne zasady dla systemów wsparcia bezpośredniego w ramach wspólnej polityki rolnej
Rozporządzenie nr 1782/2003 art. 10
Rozporządzenie Rady (WE) nr 1782/2003 ustanawiające wspólne zasady dla systemów wsparcia bezpośredniego w ramach wspólnej polityki rolnej
Rozporządzenie nr 1782/2003 art. 143c
Rozporządzenie Rady (WE) nr 1782/2003 ustanawiające wspólne zasady dla systemów wsparcia bezpośredniego w ramach wspólnej polityki rolnej
Rozporządzenie nr 1782/2003 art. 12a
Rozporządzenie Rady (WE) nr 1782/2003 ustanawiające wspólne zasady dla systemów wsparcia bezpośredniego w ramach wspólnej polityki rolnej
Rozporządzenie nr 73/2009 art. 7
Rozporządzenie Rady (WE) nr 73/2009 ustanawiające wspólne zasady dla systemów wsparcia bezpośredniego dla rolników w ramach wspólnej polityki rolnej
Rozporządzenie nr 73/2009 art. 10
Rozporządzenie Rady (WE) nr 73/2009 ustanawiające wspólne zasady dla systemów wsparcia bezpośredniego dla rolników w ramach wspólnej polityki rolnej
Rozporządzenie nr 73/2009 art. 121
Rozporządzenie Rady (WE) nr 73/2009 ustanawiające wspólne zasady dla systemów wsparcia bezpośredniego dla rolników w ramach wspólnej polityki rolnej
Rozporządzenie nr 73/2009 art. 132
Rozporządzenie Rady (WE) nr 73/2009 ustanawiające wspólne zasady dla systemów wsparcia bezpośredniego dla rolników w ramach wspólnej polityki rolnej
Decyzja wykonawcza C(2012) 4391 final art. 1
Decyzja wykonawcza Komisji C(2012) 4391 final
Pomocnicze
TFUE art. 39
Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej
Akt o przystąpieniu z 2003 r. art. 23
Akt dotyczący warunków przystąpienia do Unii Europejskiej Republiki Czeskiej, Republiki Estońskiej, Republiki Cypryjskiej, Republiki Łotewskiej, Republiki Litewskiej, Republiki Węgierskiej, Republiki Malty, Rzeczypospolitej Polskiej, Republiki Słowenii i Republiki Słowackiej oraz dostosowań w traktatach stanowiących podstawę Unii Europejskiej
Akt o przystąpieniu z 2003 r. art. 57
Akt dotyczący warunków przystąpienia do Unii Europejskiej Republiki Czeskiej, Republiki Estońskiej, Republiki Cypryjskiej, Republiki Łotewskiej, Republiki Litewskiej, Republiki Węgierskiej, Republiki Malty, Rzeczypospolitej Polskiej, Republiki Słowenii i Republiki Słowackiej oraz dostosowań w traktatach stanowiących podstawę Unii Europejskiej
Rozporządzenie nr 1259/1999 art. 1
Rozporządzenie Rady (WE) nr 1259/1999 ustanawiające wspólne zasady dla systemów wsparcia bezpośredniego w ramach wspólnej polityki rolnej
Rozporządzenie nr 1259/1999 art. 1b
Rozporządzenie Rady (WE) nr 1259/1999 ustanawiające wspólne zasady dla systemów wsparcia bezpośredniego w ramach wspólnej polityki rolnej
Rozporządzenie nr 1782/2003 art. 143a
Rozporządzenie Rady (WE) nr 1782/2003 ustanawiające wspólne zasady dla systemów wsparcia bezpośredniego w ramach wspólnej polityki rolnej
Rozporządzenie nr 1782/2003 art. 143b
Rozporządzenie Rady (WE) nr 1782/2003 ustanawiające wspólne zasady dla systemów wsparcia bezpośredniego w ramach wspólnej polityki rolnej
Rozporządzenie nr 73/2009 art. 133a
Rozporządzenie Rady (WE) nr 73/2009 ustanawiające wspólne zasady dla systemów wsparcia bezpośredniego dla rolników w ramach wspólnej polityki rolnej
Rozporządzenie (UE) nr 1307/2013 art. 37
Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1307/2013 ustanawiające przepisy dotyczące płatności bezpośrednich dla rolników na podstawie systemów wsparcia w ramach wspólnej polityki rolnej
Rozporządzenie (UE) nr 1310/2013 art. 133b
Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1310/2013 ustanawiające niektóre przepisy przejściowe w sprawie wsparcia rozwoju obszarów wiejskich przez Europejski Fundusz Rolny na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich
Decyzja wykonawcza C(2012) 4391 final art. 2
Decyzja wykonawcza Komisji C(2012) 4391 final
Argumenty
Skuteczne argumenty
Decyzja wykonawcza Komisji C(2012) 4391 final jest sprzeczna z aktem o przystąpieniu z 2003 r. w zakresie stosowania modulacji do KUPB. Porównanie poziomów płatności bezpośrednich między nowymi a starymi państwami członkowskimi opiera się na abstrakcyjnym kryterium, a nie na nominalnych kwotach.
Odrzucone argumenty
Przepisy art. 10 ust. 1 in fine oraz art. 132 ust. 2 akapit ostatni in fine rozporządzenia nr 73/2009 są nieważne z powodu sprzeczności z aktem o przystąpieniu z 2003 r. i zasadami prawa Unii. Zmiana art. 132 ust. 2 akapit ostatni rozporządzenia nr 73/2009 poprzez sprostowanie stanowi materialną zmianę przepisu i jest nieważna.
Godne uwagi sformułowania
poziom płatności bezpośrednich stosowany w państwach członkowskich innych niż nowe państwa członkowskie stopniowe wprowadzanie płatności bezpośrednich zasada niedyskryminacji zasada dobrej administracji zasada ochrony uzasadnionych oczekiwań stwierdzenie nieważności decyzji wykonawczej
Skład orzekający
L. Bay Larsen
prezes_izby
J. Malenovský
sędzia
M. Safjan
sprawozdawca
A. Prechal
sędzia
K. Jürimäe
sędzia
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "interpretacja przepisów dotyczących płatności bezpośrednich dla rolników w UE, zasady porównywania poziomów wsparcia między państwami członkowskimi, stosowanie modulacji płatności, ważność aktów wykonawczych Komisji."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznych przepisów prawnych z okresu po rozszerzeniu UE w 2004 r. i może być mniej bezpośrednio stosowalne do obecnych regulacji.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy ważnych zasad prawa UE w rolnictwie, porównania wsparcia dla rolników w starych i nowych państwach członkowskich oraz nieważności decyzji Komisji. Jest to interesujące dla prawników specjalizujących się w prawie rolnym i UE.
“TSUE unieważnia decyzję Komisji ws. dopłat dla litewskich rolników – co to oznacza dla Polski?”
Sektor
rolnictwo
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI