C-102/17
Podsumowanie
Trybunał Sprawiedliwości UE uznał wniosek portugalskiego trybunału obrachunkowego za oczywiście niedopuszczalny z powodu braku wykazania statusu sądu krajowego i znaczenia transgranicznego.
Portugalski Tribunal de Contas (trybunał obrachunkowy) zwrócił się do TSUE z pytaniem prejudycjalnym dotyczącym wykładni przepisów o zamówieniach publicznych w kontekście kryterium geograficznego. Trybunał uznał jednak wniosek za oczywiście niedopuszczalny, ponieważ Tribunal de Contas nie wykazał, że działa jako sąd krajowy w rozumieniu art. 267 TFUE, ani że sprawa ma niewątpliwe znaczenie transgraniczne.
Wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym został złożony przez portugalski Tribunal de Contas (trybunał obrachunkowy) w związku z postępowaniem dotyczącym uprzedniej kontroli legalności umowy o zamówienie publiczne. Trybunał obrachunkowy miał wątpliwości co do zgodności krajowego kryterium geograficznego, wymagającego wykonania trzech poprzednich robót budowlanych w tym samym regionie autonomicznym, z prawem UE, w szczególności z art. 58 dyrektywy 2014/24/UE. Jednakże Trybunał Sprawiedliwości Unii Europejskiej, działając na podstawie art. 53 § 2 regulaminu postępowania, uznał wniosek za oczywiście niedopuszczalny. Głównymi powodami były: brak wykazania przez Tribunal de Contas, że w rozpatrywanej sprawie działa jako sąd krajowy w rozumieniu art. 267 TFUE (a nie jako organ administracyjny), oraz brak wykazania niewątpliwego znaczenia transgranicznego sprawy. Trybunał podkreślił, że wnioski o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym muszą zawierać wystarczające informacje dotyczące stanu faktycznego i prawnego, aby umożliwić TSUE sprawdzenie dopuszczalności i udzielenie użytecznej odpowiedzi.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (3)
Odpowiedź sądu
Nie zostało wykazane, że Tribunal de Contas w tej sprawie działał jako sąd krajowy.
Uzasadnienie
Trybunał podkreślił, że aby być sądem krajowym, organ musi działać w ramach funkcji sądowniczej, być niezawisły i stanowić podmiot trzeci wobec instancji, która wydała pierwotną decyzję. W tym przypadku Tribunal de Contas nie wykazał tych cech.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
inne
Strona wygrywająca
brak rozstrzygnięcia merytorycznego
Strony
| Nazwa | Typ | Rola |
|---|---|---|
| Secretaria Regional de Saúde dos Açores | organ_krajowy | skarżący |
| Ministério Público | organ_krajowy | inne |
| Rząd portugalski | organ_krajowy | interwenient |
| Komisja Europejska | instytucja_ue | interwenient |
Przepisy (9)
Główne
TFUE art. 267
Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej
Definicja 'sądu krajowego' i procedura odesłania prejudycjalnego.
Regulamin postępowania przed Trybunałem Sprawiedliwości Unii Europejskiej art. 53 § § 2
Możliwość wydania postanowienia z uzasadnieniem w przypadku oczywistej niedopuszczalności wniosku.
Regulamin postępowania przed Trybunałem Sprawiedliwości Unii Europejskiej art. 94
Wymogi dotyczące treści wniosku o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym.
Dyrektywa 2014/24/UE Parlamentu Europejskiego i Rady art. 58 § ust. 4
Kryteria kwalifikacji wykonawców w zamówieniach publicznych, w tym wymogi dotyczące doświadczenia i referencji.
Pomocnicze
Konstytucja Portugalii art. 214 § ust. 1
Zakres kompetencji Tribunal de Contas.
UOPTC art. 5 § ust. 1 lit. c)
Ustawa o organizacji Tribunal de Contas i postępowaniu przed nim (Portugalia)
Zakres uprzedniej kontroli legalności i zasadności budżetowej aktów i umów.
UOPTC art. 96 § ust. 1
Ustawa o organizacji Tribunal de Contas i postępowaniu przed nim (Portugalia)
Możliwość odwołania od decyzji Tribunal de Contas.
Regionalny dekret z mocą ustawy nr 27/2015/A (Portugalia) art. 40 § ust. 3
Możliwość ustanowienia dodatkowych wymogów dotyczących zdolności wykonawcy.
Regionalny dekret z mocą ustawy nr 27/2015/A (Portugalia) art. 40 § ust. 5 lit. c)
Wymogi dotyczące referencji i doświadczenia wykonawcy.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Brak wykazania przez Tribunal de Contas statusu sądu krajowego w rozumieniu art. 267 TFUE. Brak wykazania niewątpliwego znaczenia transgranicznego sprawy. Niewystarczające informacje we wniosku o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym.
Godne uwagi sformułowania
oczywiście niedopuszczalny sąd krajowy w rozumieniu art. 267 TFUE niewątpliwe znaczenie transgraniczne funkcji sądowniczej, a nie funkcji czysto administracyjnej
Skład orzekający
J. Malenovský
prezes izby
D. Šváby
sprawozdawca
M. Vilaras
sędzia
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Ustalenie kryteriów dopuszczalności wniosków o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym, w szczególności wymogu wykazania statusu sądu krajowego i znaczenia transgranicznego."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji, w której organ kontrolny (Tribunal de Contas) zwraca się z pytaniem prejudycjalnym.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa pokazuje, jak ważne jest prawidłowe zdefiniowanie 'sądu krajowego' w kontekście prawa UE i jakie są konsekwencje niespełnienia wymogów formalnych dla wniosków prejudycjalnych.
“Portugalski trybunał obrachunkowy zablokowany przez TSUE: czy zawsze jest 'sądem' w rozumieniu prawa UE?”
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI