cjeu:62011CJ0077
Podsumowanie
Trybunał Sprawiedliwości oddalił skargę Rady UE o stwierdzenie nieważności aktu przewodniczącego Parlamentu Europejskiego dotyczącego ostatecznego przyjęcia budżetu Unii na rok 2011, potwierdzając, że procedura budżetowa kończy się aktem podpisanym wyłącznie przez przewodniczącego Parlamentu.
Rada Unii Europejskiej wniosła o stwierdzenie nieważności aktu przewodniczącego Parlamentu Europejskiego z dnia 15 grudnia 2010 r., który stwierdzał ostateczne przyjęcie budżetu Unii na rok budżetowy 2011. Rada argumentowała, że po wejściu w życie Traktatu z Lizbony, budżet powinien być ustanawiany wspólnym aktem ustawodawczym podpisanym przez przewodniczących obu instytucji. Trybunał Sprawiedliwości oddalił skargę, uznając, że procedura budżetowa, uregulowana w art. 314 TFUE, kończy się aktem podpisanym wyłącznie przez przewodniczącego Parlamentu Europejskiego, zgodnie z ust. 9 tego artykułu, co nadaje budżetowi moc obowiązującą.
Skarga Rady Unii Europejskiej dotyczyła aktu przewodniczącego Parlamentu Europejskiego z dnia 15 grudnia 2010 r., stwierdzającego ostateczne przyjęcie budżetu Unii na rok budżetowy 2011. Rada domagała się stwierdzenia nieważności tego aktu, argumentując, że po zmianach wprowadzonych przez Traktat z Lizbony, budżet powinien być ustanawiany wspólnym aktem ustawodawczym, podpisanym przez przewodniczących zarówno Parlamentu, jak i Rady. Podkreślano, że art. 314 akapit pierwszy TFUE stanowi, iż Parlament i Rada ustanawiają budżet zgodnie ze specjalną procedurą ustawodawczą, co powinno prowadzić do przyjęcia aktu ustawodawczego. Rada podnosiła zarzuty naruszenia przepisów TFUE dotyczących aktów ustawodawczych, zasady równowagi instytucjonalnej, podziału uprawnień, obowiązku lojalnej współpracy oraz istotnych wymogów formalnych. Trybunał Sprawiedliwości Unii Europejskiej (wielka izba) oddalił skargę. Trybunał wyjaśnił, że procedura budżetowa jest regulowana przez art. 314 TFUE i stanowi specjalną procedurę ustawodawczą, dostosowaną do specyfiki budżetu. Kluczowe znaczenie ma art. 314 ust. 9 TFUE, zgodnie z którym, po zakończeniu procedury, przewodniczący Parlamentu Europejskiego stwierdza ostateczne przyjęcie budżetu. Trybunał podkreślił, że ten akt, podpisany wyłącznie przez przewodniczącego Parlamentu, nadaje budżetowi moc obowiązującą i stanowi ostatni etap procedury, a nie jest jedynie aktem deklaracyjnym. Argumentacja Rady, która zrównywała procedurę budżetową ze zwykłą procedurą ustawodawczą, została odrzucona. Trybunał stwierdził również, że akt oparty na art. 314 ust. 9 TFUE, mimo że jest wynikiem specjalnej procedury ustawodawczej, nie przybiera formy aktu ustawodawczego w rozumieniu art. 288 i 289 TFUE, ale jest aktem zaskarżalnym. Odrzucono również zarzuty dotyczące naruszenia zasady równowagi instytucjonalnej, podziału uprawnień, obowiązku lojalnej współpracy oraz istotnych wymogów formalnych, wskazując na porozumienie między instytucjami co do treści budżetu.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (5)
Odpowiedź sądu
Tak, akt ten jest zgodny z prawem. Procedura budżetowa kończy się aktem podpisanym wyłącznie przez przewodniczącego Parlamentu Europejskiego, który nadaje budżetowi moc obowiązującą.
Uzasadnienie
Trybunał uznał, że art. 314 TFUE ustanawia specjalną procedurę budżetową, a art. 314 ust. 9 TFUE przewiduje, że przewodniczący Parlamentu stwierdza ostateczne przyjęcie budżetu. Zmiany wprowadzone Traktatem z Lizbony nie zmieniły tej procedury w sposób wymagający wspólnego podpisu obu instytucji. Akt ten nie jest aktem ustawodawczym w ścisłym tego słowa znaczeniu, ale jest zaskarżalny.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
oddalono_skarge
Strona wygrywająca
Parlament Europejski
Strony
| Nazwa | Typ | Rola |
|---|---|---|
| Rada Unii Europejskiej | instytucja_ue | skarżący |
| Królestwo Hiszpanii | panstwo_czlonkowskie | interwenient |
| Parlament Europejski | instytucja_ue | pozwany |
Przepisy (13)
Główne
TFUE art. 314
Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej
Procedura budżetowa jest specjalną procedurą ustawodawczą, która kończy się aktem przewodniczącego Parlamentu stwierdzającym ostateczne przyjęcie budżetu.
TFUE art. 314 § ust. 9
Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej
Przewodniczący Parlamentu Europejskiego stwierdza ostateczne przyjęcie budżetu po zakończeniu procedury.
TFUE art. 314 § akapit pierwszy
Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej
Parlament i Rada, stanowiąc zgodnie ze specjalną procedurą ustawodawczą, ustanawiają roczny budżet Unii.
TFUE art. 263
Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej
Podstawa prawna skargi o stwierdzenie nieważności.
Pomocnicze
TUE art. 13 § ust. 2
Traktat o Unii Europejskiej
Obowiązek lojalnej współpracy między instytucjami.
TUE art. 14 § ust. 1
Traktat o Unii Europejskiej
Parlament Europejski pełni wspólnie z Radą funkcje prawodawcze i budżetowe.
TUE art. 16 § ust. 1
Traktat o Unii Europejskiej
Rada pełni wspólnie z Parlamentem Europejskim funkcje prawodawcze i budżetowe.
TFUE art. 288
Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej
Rodzaje aktów prawnych Unii (rozporządzenie, dyrektywa, decyzja).
TFUE art. 289 § ust. 2
Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej
Akt ustawodawczy przybiera formę rozporządzenia, dyrektywy lub decyzji.
TFUE art. 289 § ust. 3
Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej
Akt ustawodawczy jest przyjmowany zgodnie ze zwykłą lub szczególną procedurą ustawodawczą.
TFUE art. 294
Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej
Zwykła procedura ustawodawcza.
TFUE art. 296 § akapit pierwszy
Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej
Obowiązek instytucji do wyboru rodzaju aktu w braku przepisów szczególnych.
TFUE art. 264 § akapit drugi
Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej
Utrzymanie w mocy skutków aktu, którego nieważność stwierdzono.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Procedura budżetowa kończy się aktem podpisanym wyłącznie przez przewodniczącego Parlamentu Europejskiego na podstawie art. 314 ust. 9 TFUE. Akt ten nadaje budżetowi moc obowiązującą i stanowi ostatni etap procedury. Zmiany wprowadzone Traktatem z Lizbony nie zmieniły tej procedury w sposób wymagający wspólnego podpisu obu instytucji. Akt przewodniczącego Parlamentu nie jest aktem ustawodawczym w ścisłym tego słowa znaczeniu, ale jest zaskarżalny.
Odrzucone argumenty
Po wejściu w życie Traktatu z Lizbony, budżet powinien być ustanawiany wspólnym aktem ustawodawczym podpisanym przez przewodniczących Parlamentu i Rady. Akt przewodniczącego Parlamentu narusza zasadę równowagi instytucjonalnej i podziału uprawnień. Przewodniczący Parlamentu naruszył obowiązek lojalnej współpracy. Akt przewodniczącego Parlamentu narusza istotne wymogi formalne.
Godne uwagi sformułowania
procedura zmierzająca do ustalenia budżetu Unii jest regulowana postanowieniami art. 314 TFUE akt oparty na art. 314 ust. 9 TFUE, którym przewodniczący Parlamentu stwierdza, po sprawdzeniu prawidłowości postepowania, że budżet został ostatecznie przyjęty, stanowi ostatni etap procedury przyjmowania budżetu Unii i nadaje mu moc obowiązującą. budżet powinien zostać ostatecznie przyjęty aktem Parlamentu i Rady, podpisanym wspólnie przez przewodniczących tychże instytucji. akt oparty na art. 314 ust. 9 TFUE jest wynikiem specjalnej procedury ustawodawczej, to jednak nie przyjmuje on ze względu na charakter budżetu formy aktu ustawodawczego we właściwym tego słowa znaczeniu
Skład orzekający
V. Skouris
Prezes
K. Lenaerts
wiceprezes
M. Ilešič
prezes_izby
L. Bay Larsen
prezes_izby
T. von Danwitz
prezes_izby
A. Rosas
prezes_izby
M. Berger
prezes_izby
E. Levits
sędzia
A. Ó Caoimh
sędzia
J.C. Bonichot
sędzia
A. Arabadjiev
sędzia
C. Toader
sędzia
J.J. Kasel
sprawozdawca
M. Safjan
sędzia
D. Šváby
sędzia
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja procedury budżetowej UE po Traktacie z Lizbony, rola przewodniczącego Parlamentu w ostatecznym przyjęciu budżetu, charakter aktu stwierdzającego przyjęcie budżetu."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej procedury budżetowej UE, nie ma bezpośredniego zastosowania do procedur krajowych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy kluczowego aspektu funkcjonowania Unii Europejskiej – procesu budżetowego i relacji między jej głównymi instytucjami. Rozstrzygnięcie ma znaczenie dla zrozumienia podziału władzy i procedur decyzyjnych w UE.
“Kto ma ostatnie słowo w budżecie UE? Trybunał rozstrzyga spór między Radą a Parlamentem.”
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI