II SAB/Bk 3/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSkarżący A. i M. W. złożyli wniosek o udostępnienie informacji publicznej do Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w Suwałkach, zadając szereg pytań dotyczących m.in. odporności po szczepieniach, listy osób uchylających się od szczepień, statystyk zgonów po szczepieniach oraz odszkodowań. Organ udzielił odpowiedzi, jednak skarżący uznali je za niewystarczające i wnieśli skargę na bezczynność. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku rozpoznał sprawę i stwierdził, że skarga jest częściowo zasadna. Sąd uznał, że pytania dotyczące listy osób uchylających się od szczepień, liczby odroczonych szczepień oraz liczby zgonów po szczepieniach stanowią informację publiczną, a odpowiedzi organu w tym zakresie były niewystarczające. W związku z tym, sąd zobowiązał Inspektora Sanitarnego do ponownego rozpoznania wniosku w tych punktach, stwierdzając bezczynność organu, ale bez rażącego naruszenia prawa. W pozostałym zakresie skargę oddalono, uznając, że pytania nie dotyczyły informacji publicznej lub organ prawidłowo poinformował o braku posiadanych danych. Sąd zasądził od organu na rzecz skarżących zwrot kosztów postępowania.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja pojęcia informacji publicznej w kontekście danych dotyczących zdrowia publicznego i działalności organów inspekcji sanitarnej, a także granice obowiązku udostępniania informacji.
Orzeczenie dotyczy specyficznego zakresu działania Inspektora Sanitarnego i jego obowiązków w zakresie dostępu do informacji publicznej. Ocena, czy dana informacja jest informacją publiczną, wymaga każdorazowej analizy.
Zagadnienia prawne (4)
Czy organ administracji publicznej jest zobowiązany do udostępnienia informacji publicznej dotyczącej statystyk szczepień, osób uchylających się od szczepień oraz zgonów po szczepieniach?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, w zakresie, w jakim informacje te są zbierane i posiadane przez organ w ramach jego kompetencji nadzorczych i sprawozdawczych, stanowią one informację publiczną.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że dane dotyczące liczby odroczonych szczepień, osób uchylających się od szczepień oraz zgonów po szczepieniach stanowią informację publiczną, do której udostępnienia zobowiązany jest organ inspekcji sanitarnej. Organ powinien rozważyć, czy posiada takie dane lub czy może je przetworzyć.
Czy pytania dotyczące podstaw prawnych obowiązkowych szczepień, opinii WHO, porad prawnych lub medycznych stanowią informację publiczną?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, tego typu zapytania nie stanowią informacji publicznej w rozumieniu ustawy, gdyż wykraczają poza zakres działalności organu lub są prośbą o opinię prawną/medyczną.
Uzasadnienie
Sąd wyjaśnił, że ustawa o dostępie do informacji publicznej nie służy do uzyskiwania opinii prawnych, medycznych, wykładni przepisów czy oceny konstytucyjności prawa. Działalność organizacji międzynarodowych czy powszechnie obowiązujące przepisy prawa krajowego również nie są informacją publiczną w rozumieniu ustawy.
Czy organ, który nie posiada żądanej informacji publicznej, dopuszcza się bezczynności?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, jeśli organ prawidłowo poinformuje wnioskodawcę o braku posiadanych danych, nie można mu zarzucić bezczynności.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że obowiązek udostępnienia informacji publicznej dotyczy tylko informacji, które organ posiada. W przypadku braku posiadania informacji, organ powinien jedynie pisemnie powiadomić o tym wnioskodawcę, co nie stanowi odmowy udostępnienia informacji ani bezczynności.
Czy bezczynność organu w udostępnieniu informacji publicznej nosi znamiona rażącego naruszenia prawa?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, jeśli nie ma oczywistych i bezwzględnych podstaw do stwierdzenia naruszenia prawa.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że stwierdzona bezczynność organu w tym konkretnym przypadku nie nosiła znamion rażącego naruszenia prawa, co jest warunkiem do orzeczenia grzywny.
Przepisy (15)
Główne
u.d.i.p. art. 1 § ust. 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Informacją publiczną jest każda informacja o sprawach publicznych.
u.d.i.p. art. 4 § ust. 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Obowiązane do udostępniania informacji publicznej są władze publiczne oraz inne podmioty wykonujące zadania publiczne.
u.d.i.p. art. 4 § ust. 3
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Obowiązane do udostępniania informacji publicznej są podmioty będące w posiadaniu takich informacji.
u.d.i.p. art. 13 § ust. 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Organ ma obowiązek udostępnić informację publiczną w formie czynności materialno-technicznej w sposób i w formie zgodnej z wnioskiem.
u.d.i.p. art. 149 § § 1 pkt 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Sąd zobowiązuje organ do załatwienia wniosku w trybie ustawy.
u.d.i.p. art. 149 § § 1 pkt 3
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Sąd stwierdza, że organ dopuścił się bezczynności.
Pomocnicze
u.d.i.p. art. 149 § § 1a
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Sąd stwierdza, czy bezczynność organu miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa.
p.p.s.a. art. 151
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
W pozostałym zakresie skargę należało oddalić.
p.p.s.a. art. 200
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zasądzenie od organu na rzecz skarżących kosztów postępowania sądowego.
p.p.s.a. art. 205 § § 2
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zasądzenie od organu na rzecz skarżących kosztów postępowania sądowego.
u.p.i.s. art. 10 § ust. 1 pkt 3
Ustawa o Państwowej Inspekcji Sanitarnej
Państwowi powiatowi inspektorzy sanitarni wykonują zadania Państwowej Inspekcji Sanitarnej.
u.z.z.ch.z. art. 21 § ust. 3 pkt 2
Ustawa o zapobieganiu oraz zwalczaniu zakażeń i chorób zakaźnych u ludzi
Rejestry zgłoszeń niepożądanych odczynów poszczepiennych.
u.z.z.ch.z. art. 30 § ust. 1
Ustawa o zapobieganiu oraz zwalczaniu zakażeń i chorób zakaźnych u ludzi
Prowadzenie rejestru zakażeń i zachorowań na choroby zakaźne.
r.n.o.p. art. 8
Rozporządzenie Ministra Zdrowia z dnia 21 grudnia 2010 r. w sprawie niepożądanych odczynów poszczepiennych oraz kryteriów ich rozpoznawania
Szczegółowe przepisy dotyczące niepożądanych odczynów poszczepiennych.
Rozporządzenie Ministra Zdrowia z dnia 27 września 2023 r. w sprawie obowiązkowych szczepień ochronnych art. 17 § ust. 9b
Przekazywanie raportów o przypadkach niewykonania obowiązkowych szczepień ochronnych.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Część pytań skarżących dotyczy informacji publicznej, a organ nie wykazał należytej staranności w ich rozpoznaniu lub udostępnieniu. • Organ nie wykazał, że nie posiada danych dotyczących odroczonych szczepień, osób uchylających się od szczepień oraz zgonów po szczepieniach, lub że nie może ich przetworzyć.
Odrzucone argumenty
Wszystkie pytania skarżących dotyczą informacji publicznej. • Organ był w posiadaniu wszystkich żądanych informacji. • Bezczynność organu miała charakter rażącego naruszenia prawa.
Godne uwagi sformułowania
Informacją publiczną jest każda informacja o sprawach publicznych. • Obowiązane do udostępniania informacji publicznej są podmioty będące w posiadaniu takich informacji. • Informacji publicznej nie stanowią dane dotyczące realizacji szczepień ochronnych, wykraczające poza nadzór sprawowany przez organy inspekcji sanitarnej. • Na zasadach określonych w przepisach o dostępie do informacji publicznej nie można domagać się dokonywania przez organ oceny prawidłowości funkcjonowania tego bądź innych organów władzy publicznej. • Rażącym naruszeniem prawa, w rozumieniu art. 149 § 1a p.p.s.a., jest taki stan, w którym bez żadnej wątpliwości i wahań można powiedzieć, bez potrzeby odwoływania się do szczegółowej oceny okoliczności sprawy, że naruszono prawo w sposób oczywisty.
Skład orzekający
Justyna Siemieniako
przewodniczący sprawozdawca
Marcin Kojło
sędzia
Dariusz Marian Zalewski
sędzia
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja pojęcia informacji publicznej w kontekście danych dotyczących zdrowia publicznego i działalności organów inspekcji sanitarnej, a także granice obowiązku udostępniania informacji."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznego zakresu działania Inspektora Sanitarnego i jego obowiązków w zakresie dostępu do informacji publicznej. Ocena, czy dana informacja jest informacją publiczną, wymaga każdorazowej analizy.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy ważnego tematu dostępu do informacji publicznej w kontekście zdrowia publicznego i szczepień, co budzi zainteresowanie społeczne i prawnicze. Pokazuje praktyczne problemy interpretacji przepisów o dostępie do informacji.
“Czy inspektor sanitarny musi ujawnić dane o zgonach po szczepieniach? WSA częściowo przyznaje rację obywatelom.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.