II SA/Wa 2132/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie rozpoznał skargę funkcjonariusza Policji na decyzję Komendanta Głównego Policji, która uchyliła wcześniejsze orzeczenie i odmówiła wypłaty 20% uposażenia potrąconego za okres przebywania na zwolnieniu lekarskim od 9 lipca 2021 r. do 19 stycznia 2022 r. Funkcjonariusz domagał się zwrotu potrąconej kwoty 11 636,43 zł, argumentując, że jego schorzenia miały związek ze służbą. Sąd oddalił skargę, podzielając stanowisko organu administracji. Kluczowe dla rozstrzygnięcia było orzeczenie Rejonowej Komisji Lekarskiej z [...] listopada 2022 r., a następnie Centralnej Komisji Lekarskiej z [...] marca 2023 r., które stwierdziły, że czasowa niezdolność do służby z powodu choroby nie pozostaje w związku ze szczególnymi warunkami lub właściwościami służby. Sąd podkreślił, że orzeczenia komisji lekarskich w tym zakresie mają charakter prejudycjalny i są wiążące dla organów Policji oraz sądu administracyjnego w postępowaniu dotyczącym wypłaty uposażenia. Sąd administracyjny nie jest właściwy do badania związku schorzeń ze służbą, jeśli nie dotyczy to ustalenia zdolności do służby, a jedynie kwestii świadczeń. Zgodnie z art. 121b ust. 1 i 5 ustawy o Policji, policjant otrzymuje 80% uposażenia na zwolnieniu lekarskim, a prawo do 100% zachowuje tylko w ściśle określonych przypadkach, w tym gdy choroba powstała w związku ze służbą, co musi być potwierdzone orzeczeniem komisji lekarskiej. Ponieważ takie orzeczenie nie zapadło, sąd uznał, że odmowa wypłaty potrąconego uposażenia była zasadna. Sąd odrzucił również zarzuty dotyczące naruszenia przepisów postępowania i prawa materialnego, wskazując, że rozporządzenia dotyczące ustalania uszczerbku na zdrowiu nie były podstawą rozpatrywania sprawy przez organ Policji.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaUgruntowane stanowisko sądów administracyjnych dotyczące wiążącego charakteru orzeczeń komisji lekarskich w sprawach świadczeń funkcjonariuszy oraz ograniczonej kognicji sądu administracyjnego w tym zakresie.
Dotyczy specyficznej sytuacji funkcjonariuszy Policji i zasad wypłaty uposażenia w przypadku zwolnienia lekarskiego związanego ze służbą. Interpretacja przepisów dotyczących komisji lekarskich i ich orzeczeń.
Zagadnienia prawne (2)
Czy sąd administracyjny jest właściwy do badania związku schorzenia funkcjonariusza ze szczególnymi warunkami lub właściwościami służby w postępowaniu dotyczącym wypłaty uposażenia za okres zwolnienia lekarskiego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, sąd administracyjny nie jest właściwy do badania związku schorzenia funkcjonariusza ze szczególnymi warunkami lub właściwościami służby w postępowaniu dotyczącym wypłaty uposażenia, jeśli nie dotyczy to ustalania zdolności do służby. Kwestię tę rozstrzygają komisje lekarskie, a ich orzeczenia są wiążące dla organów Policji i sądu administracyjnego w tym kontekście.
Uzasadnienie
Sąd administracyjny kontroluje legalność działania organu Policji, który jest związany ostatecznym orzeczeniem komisji lekarskiej w przedmiocie związku choroby ze służbą. Organy Policji i sąd administracyjny nie posiadają wiedzy medycznej do weryfikowania tych ustaleń.
Czy funkcjonariusz Policji zachowuje prawo do 100% uposażenia za okres zwolnienia lekarskiego, jeśli jego choroba nie powstała w związku ze szczególnymi warunkami lub właściwościami służby?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, funkcjonariusz Policji nie zachowuje prawa do 100% uposażenia za okres zwolnienia lekarskiego, jeżeli jego choroba nie powstała w związku ze szczególnymi warunkami lub właściwościami służby, co zostało stwierdzone orzeczeniem komisji lekarskiej.
Uzasadnienie
Zgodnie z art. 121b ust. 1 i 5 ustawy o Policji, policjant otrzymuje 80% uposażenia na zwolnieniu lekarskim, a prawo do 100% zachowuje tylko w ściśle określonych przypadkach, w tym gdy choroba powstała w związku ze służbą, co musi być potwierdzone orzeczeniem komisji lekarskiej. Brak takiego orzeczenia uniemożliwia przyznanie pełnego uposażenia.
Przepisy (7)
Główne
u.o. Policji art. 121b § ust. 1
Ustawa z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji
W okresie przebywania na zwolnieniu lekarskim policjant otrzymuje 80% uposażenia.
u.o. Policji art. 121b § ust. 5 pkt 2
Ustawa z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji
Policjant zachowuje prawo do 100% uposażenia, jeżeli zwolnienie lekarskie obejmuje okres, w którym policjant jest zwolniony od zajęć służbowych z powodu choroby powstałej w związku ze szczególnymi właściwościami lub warunkami służby.
u.o. komisjach art. 1 § ust. 1 pkt 2a
Ustawa z dnia 28 listopada 2014 r. o komisjach lekarskich podległych ministrowi właściwemu do spraw wewnętrznych
Określa właściwość komisji lekarskich do ustalania związku schorzeń ze szczególnymi warunkami lub właściwościami służby.
u.o. świadczeniach art. 30 § ust. 1
Ustawa z dnia 4 kwietnia 2014 r. o świadczeniach odszkodowawczych przysługujących w razie wypadku lub choroby pozostających w związku ze służbą
Określa kierowanie funkcjonariusza do komisji lekarskiej w celu ustalenia związku choroby ze służbą.
Pomocnicze
K.p.a. art. 138 § § 1 pkt 2
Kodeks postępowania administracyjnego
Podstawa do uchylenia decyzji organu I instancji i orzeczenia co do istoty sprawy przez organ odwoławczy.
K.p.a. art. 105 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Podstawa do umorzenia postępowania w przypadku jego bezprzedmiotowości.
Konstytucja RP art. 184 § zd. 1
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Określa zakres kontroli sądów administracyjnych nad działalnością administracji publicznej.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Orzeczenia komisji lekarskich w przedmiocie związku schorzenia ze służbą mają charakter prejudycjalny i są wiążące dla organów Policji i sądu administracyjnego. • Sąd administracyjny nie jest właściwy do merytorycznego badania związku schorzeń funkcjonariusza ze szczególnymi warunkami lub właściwościami służby w kontekście wypłaty uposażenia. • Brak orzeczenia komisji lekarskiej o związku choroby ze służbą uniemożliwia przyznanie 100% uposażenia za okres zwolnienia lekarskiego.
Odrzucone argumenty
Zarzuty skargi dotyczące naruszenia przepisów prawa materialnego (rozporządzenia o ustalaniu uszczerbku na zdrowiu) i postępowania (niezebranie materiału dowodowego, nierozważenie okoliczności) przez organ odwoławczy. • Argumentacja skarżącego, że schorzenia pozostawały w związku ze szczególnymi warunkami lub właściwościami służby, podważająca ustalenia komisji lekarskich.
Godne uwagi sformułowania
Orzeczenie ostateczne – gdzie przesądzono o istnieniu (bądź braku istnienia) związku choroby ze szczególnymi właściwościami lub warunkami służby - jest wiążące dla organu Policji. • Nie posiada on specjalistycznej wiedzy medycznej, nie może ingerować w zawarte w orzeczeniu właściwej komisji lekarskiej ustalenia, ani tym bardziej samodzielnie ich dokonywać w tym zakresie. • Sądy administracyjne nie są właściwe do kontroli orzeczeń komisji lekarskich, w zakresie gdzie wykraczają one poza kwestie zdolności funkcjonariusza do służby.
Skład orzekający
Sławomir Antoniuk
przewodniczący
Andrzej Kołodziej
członek
Łukasz Krzycki
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Ugruntowane stanowisko sądów administracyjnych dotyczące wiążącego charakteru orzeczeń komisji lekarskich w sprawach świadczeń funkcjonariuszy oraz ograniczonej kognicji sądu administracyjnego w tym zakresie."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji funkcjonariuszy Policji i zasad wypłaty uposażenia w przypadku zwolnienia lekarskiego związanego ze służbą. Interpretacja przepisów dotyczących komisji lekarskich i ich orzeczeń.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnej kwestii dla funkcjonariuszy służb mundurowych – prawa do pełnego uposażenia w przypadku choroby związanej ze służbą. Pokazuje, jak kluczowe są procedury i orzeczenia specjalistycznych komisji lekarskich.
“Policjancie, choroba związana ze służbą to klucz do pełnego uposażenia – ale tylko jeśli masz odpowiednie orzeczenie!”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.