Orzeczenie · 2008-01-25

I OSK 2010/06

Sąd

Naczelny Sąd Administracyjny

Data

2008-01-25

NSAtransportoweWysokansa

transport drogowylicencjakara pieniężnazmiana pojazduustawa o transporcie drogowymNSAkontrolaprzewoźnik

Podsumowanie

Przejdź do pełnego tekstu

Naczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargę kasacyjną Z. K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, który oddalił skargę na decyzję Głównego Inspektora Transportu Drogowego. Sprawa dotyczyła kary pieniężnej w wysokości 3000 zł nałożonej na Z. K. za wykonywanie transportu drogowego taksówką pojazdem o innym numerze rejestracyjnym niż wskazany w licencji. Organa administracji i WSA uznały to za wykonywanie transportu bez wymaganej licencji. Skarżący kasacyjnie zarzucił błędną wykładnię i niewłaściwe zastosowanie art. 92 ust. 1 w zw. z lp. 1.1.3 ustawy o transporcie drogowym, twierdząc, że niezgłoszenie zmiany danych licencji nie jest równoznaczne z brakiem licencji. Naczelny Sąd Administracyjny przychylił się do tego stanowiska. Sąd podkreślił, że wpisany w treść licencji numer rejestracyjny pojazdu jest ważnym elementem, jednak niedokonanie aktualizacji danych dotyczących numeru rejestracyjnego pojazdu nie przesądza o utracie ważności licencji. Przypadki wygaśnięcia licencji są enumeratywnie wymienione w art. 16 ust. 1 ustawy i uchybienie to do nich nie należy. Okazana licencja była ważna. Sąd uznał, że przewoźnik naruszył art. 14 ust. 1 i 2 ustawy poprzez nie zgłoszenie zmiany danych, co mogło skutkować cofnięciem licencji na podstawie art. 15 ust. 3 pkt 1 ustawy, ale nie nałożeniem kary pieniężnej za wykonywanie transportu bez licencji. W związku z tym NSA uchylił zaskarżony wyrok i decyzje organów niższych instancji, zasądzając jednocześnie zwrot kosztów postępowania.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Wysoka

Do czego można powołać

Interpretacja przepisów dotyczących obowiązku aktualizacji danych licencji transportowej i konsekwencji braku takiej aktualizacji.

Ograniczenia stosowania

Dotyczy specyficznej sytuacji zmiany pojazdu w ramach posiadanej licencji transportowej.

Zagadnienia prawne (2)

Czy niezgłoszenie w wymaganym terminie organowi licencyjnemu zmiany danych dotyczących pojazdu, na który została udzielona licencja na wykonywanie transportu drogowego taksówką, stanowi wykonywanie transportu drogowego taksówką bez wymaganej licencji?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, niezgłoszenie zmiany danych licencji nie jest równoznaczne z wykonywaniem transportu drogowego bez wymaganej licencji.

Uzasadnienie

Sąd uznał, że licencja pozostaje ważna pomimo braku aktualizacji danych dotyczących numeru rejestracyjnego pojazdu. Przypadki wygaśnięcia licencji są enumeratywnie określone w ustawie i nie obejmują tej sytuacji. Brak aktualizacji danych stanowi naruszenie przepisów proceduralnych, które może skutkować cofnięciem licencji, ale nie nałożeniem kary za brak licencji.

Czy naruszenie art. 14 ust. 1 i 2 ustawy o transporcie drogowym (niezgłoszenie zmiany danych licencji) może być podstawą do nałożenia kary pieniężnej przewidzianej za wykonywanie transportu drogowego bez wymaganej licencji?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, naruszenie art. 14 ust. 1 i 2 ustawy nie może być podstawą do nałożenia kary pieniężnej za wykonywanie transportu drogowego bez wymaganej licencji.

Uzasadnienie

Kara pieniężna za wykonywanie transportu drogowego bez licencji jest sankcją za brak posiadania licencji w ogóle. Naruszenie przepisów proceduralnych dotyczących aktualizacji danych licencji może skutkować innymi sankcjami, np. cofnięciem licencji, ale nie karą za brak licencji.

Rozstrzygnięcie

Decyzja

Uchylono decyzję

Uchylono zaskarżony wyrok WSA oraz decyzję Głównego Inspektora Transportu Drogowego i poprzedzającą ją decyzję Wojewódzkiego Inspektora Transportu Drogowego.

Przepisy (16)

Główne

u.t.d. art. 6 § ust. 1 pkt 1

Ustawa o transporcie drogowym

Licencji na wykonywanie transportu drogowego taksówką udziela się przedsiębiorcy, jeżeli spełnia wymagania określone w ustawie.

u.t.d. art. 6 § ust. 4

Ustawa o transporcie drogowym

Licencja udzielana jest na określony pojazd i obszar.

u.t.d. art. 14 § ust. 1 i 2

Ustawa o transporcie drogowym

Przewoźnik drogowy jest obowiązany zgłaszać na piśmie organowi, który udzielił licencji wszelkie zmiany danych, o których mowa w art. 8, nie później niż w terminie 14 dni od ich powstania. Jeżeli zmiany te obejmują dane zawarte w licencji, przedsiębiorca jest obowiązany wystąpić z wnioskiem o zmianę treści licencji.

u.t.d. art. 92 § ust. 1

Ustawa o transporcie drogowym

Wykonywanie transportu drogowego z naruszeniem obowiązków lub warunków wynikających z przepisów ustawy podlega karze pieniężnej.

Pomocnicze

u.t.d. art. 16 § ust. 1

Ustawa o transporcie drogowym

Enumeratywnie wymienione przypadki wygaśnięcia licencji.

u.t.d. art. 15 § ust. 3 pkt 1

Ustawa o transporcie drogowym

Licencja może być cofnięta, jeżeli jej posiadacz nie przedstawił w terminie informacji o których mowa w art. 14.

p.p.s.a. art. 174