# Kiedy sądy administracyjne uchylają decyzje w sprawach akcyzy i VAT od importu samochodów? *Data publikacji: 2026-05-31 · zweryfikowano: 2026-06-01 · obszar prawa: podatkowe · Wersja HTML: https://lexedit.ai/odpowiedzi/cluster-uchylenie-decyzji-podatek-akcyzowy-vat-import-samochodow* **TL;DR:** Sądy administracyjne uchylają decyzje organów w sprawach akcyzy i VAT od importu samochodów przede wszystkim z powodu: wadliwego wznowienia postępowania, błędnej wykładni przedawnienia, naruszenia wiążącego charakteru ostatecznych decyzji celnych, nieuprawnionej weryfikacji podstawy opodatkowania w trybie nadpłaty oraz bezpodstawnej odmowy zwrotu akcyzy mimo wywozu pojazdu po czasowej rejestracji. --- ## 1. Wznowienie postępowania – kiedy dopuszczalne, a kiedy wadliwe? Wznowienie postępowania w sprawach akcyzy od importu samochodów wymaga zaistnienia **nowych okoliczności faktycznych**, nieznanych organowi w dacie wydania pierwotnej decyzji. WSA w Lublinie uchylił decyzję Dyrektora Izby Celnej, stwierdzając, że organ nie mógł wznowić postępowania na podstawie okoliczności, które już mu znano: „istotna dla wyniku sprawy okoliczność faktyczna (...) nie może zostać uznana za okoliczność nową, o której mowa w art. 240 § 1 pkt 5 O.p., jeśli wznawiający postępowanie organ (...) dysponował pełną wiedzą o stanowiącej podstawę wznowienia okoliczności" ([I SA/Lu 595/12](https://lexedit.ai/orzeczenia/i-sa-lu-595-12/uchylenie-decyzji-podatkowej-wznowienie-postepowania-2515493)). Z kolei NSA potwierdził, że uchylenie decyzji o rejestracji pojazdu stanowi podstawę wznowienia na podstawie [art. 240 § 1 o.p.](https://lexedit.ai/przepisy/ordynacja-podatkowa/art-240) pkt 7, ponieważ „uchylenie decyzji rejestracyjnej [...] niweczy również tego rodzaju skutki jego rejestracji czasowej" ([I GSK 124/13](https://lexedit.ai/orzeczenia/i-gsk-124-13/zwrot-akcyzy-uchylenie-rejestracji-wznowienie-postepowania-951341)). ## 2. Przedawnienie – zapłata podatku i przepisy COVID-19 Kluczowym zagadnieniem w trybie wznowienia jest przedawnienie zobowiązania. NSA orzekł, że zapłata podatku przed upływem terminu wyklucza odmowę uchylenia decyzji: „W przypadku zapłaty podatku przed upływem przedawnienia przesłanka z art. 245 § 2 Ordynacji podatkowej (...) po prostu nie występuje" ([FSK 55/04](https://lexedit.ai/orzeczenia/fsk-55-04/uchylenie-wyroku-przedawnienie-podatkowe-wznowienie-postepowania-2404015)). Odmiennie NSA ocenił zastosowanie przepisów COVID-19 – w sprawie [I FSK 3/24](https://lexedit.ai/orzeczenia/i-fsk-3-24/podatek-akcyzowy-przedawnienie-covid-19-wznowienie-postepowania-2819863) uchylił wyrok WSA, stwierdzając: „art. 15zzr ust. 1 pkt 3 ustawy [...] nie dotyczy wstrzymania, rozpoczęcia i zawieszenia biegu terminu przedawnienia zobowiązań podatkowych" ([I FSK 3/24](https://lexedit.ai/orzeczenia/i-fsk-3-24/podatek-akcyzowy-przedawnienie-covid-19-wznowienie-postepowania-2819863)). Podobnie w [I FSK 2372/23](https://lexedit.ai/orzeczenia/i-fsk-2372-23/podatek-akcyzowy-zawieszenie-terminu-przedawnienia-covid-19-2544579) NSA potwierdził, że przepis o zawieszeniu terminów z ustawy o COVID-19 nie dotyczy przedawnienia podatkowego. ## 3. Wiążący charakter ostatecznej decyzji celnej NSA konsekwentnie stoi na stanowisku, że wartość celna ustalona ostateczną decyzją organu celnego jest wiążąca dla postępowania podatkowego. W sprawie [I FSK 1005/07](https://lexedit.ai/orzeczenia/i-fsk-1005-07/wartosc-celna-podatek-akcyzowy-wiazaca-decyzja-2533794) NSA uchylił wyrok WSA, podkreślając: „wartość celna importowanego towaru nie jest kategorią (wielkością) podatkową lecz celną" ([I FSK 1005/07](https://lexedit.ai/orzeczenia/i-fsk-1005-07/wartosc-celna-podatek-akcyzowy-wiazaca-decyzja-2533794)) i rozstrzygnięcie to staje się wiążące dla organów w sprawach pochodnych. Podobnie WSA w Lublinie wskazał, że „organ podatkowy nie był uprawniony do samodzielnego podejmowania czynności dowodowych (...) w celu podważenia wartości celnej ustalonej w sposób wiążący przez organ celny" ([I SA/Lu 595/12](https://lexedit.ai/orzeczenia/i-sa-lu-595-12/uchylenie-decyzji-podatkowej-wznowienie-postepowania-2515493)). ## 4. Czasowa rejestracja a zwrot akcyzy – przełomowa zmiana linii Najważniejszą zmianą w orzecznictwie jest odejście od zasady, że jakakolwiek rejestracja pojazdu wyklucza zwrot akcyzy. NSA w sprawie [I FSK 299/21](https://lexedit.ai/orzeczenia/i-fsk-299-21/zwrot-akcyzy-czasowa-rejestracja-wywoz-samochodu-1950895) uchylił wyrok WSA i decyzje organów, stwierdzając: „czasowa rejestracja samochodu osobowego w celu dopuszczenia do ruchu drogowego tymczasowo (...) nie jest tożsama z czasową rejestracją samochodu na wniosek właściciela w celu jego przemieszczenia poza granicę kraju" ([I FSK 299/21](https://lexedit.ai/orzeczenia/i-fsk-299-21/zwrot-akcyzy-czasowa-rejestracja-wywoz-samochodu-1950895)). NSA podkreślił, że „nie ma podstaw do obciążenia tego pojazdu akcyzą w Polsce, której terytorium nie jest i nie będzie miejscem jego konsumpcji" ([I FSK 299/21](https://lexedit.ai/orzeczenia/i-fsk-299-21/zwrot-akcyzy-czasowa-rejestracja-wywoz-samochodu-1950895)). Linię tę potwierdził wyrok [I FSK 458/22](https://lexedit.ai/orzeczenia/i-fsk-458-22/podatek-akcyzowy-nabycie-wewnatrzwspolnotowe-samochodu-wywoz-2330947), w którym NSA oddalił skargę kasacyjną organu, uznając, że wywóz pojazdu w terminie 30 dni od nabycia wewnątrzwspólnotowego wyłącza powstanie obowiązku podatkowego, nawet przy czasowej rejestracji – zgodnie z art. 101 ust. 2a u.p.a.. ## 5. Weryfikacja podstawy opodatkowania – ograniczenia proceduralne Organ podatkowy nie może weryfikować podstawy opodatkowania w trybie postępowania o stwierdzenie nadpłaty bez wszczęcia odrębnego postępowania podatkowego. NSA w sprawie [I GSK 758/10](https://lexedit.ai/orzeczenia/i-gsk-758-10/nadplata-podatku-akcyzowego-weryfikacja-podstawy-opodatkowania-2905811) potwierdził, że „kwestia ustalenia prawidłowej wysokości zobowiązania podatkowego nie może być w sposób władczy rozstrzygnięta przez organ podatkowy w postępowaniu wszczętym wnioskiem o stwierdzenie nadpłaty" ([I GSK 758/10](https://lexedit.ai/orzeczenia/i-gsk-758-10/nadplata-podatku-akcyzowego-weryfikacja-podstawy-opodatkowania-2905811)). Co do merytorycznej weryfikacji wartości rynkowej, NSA w [I GSK 27/12](https://lexedit.ai/orzeczenia/i-gsk-27-12/podatek-akcyzowy-wnt-samochodu-wartosc-rynkowa-cena-zakupu-2379942) potwierdził, że cena zakupu może stanowić podstawę opodatkowania tylko przy braku znaczącego odbiegania od średniej wartości rynkowej, a „wartość jest pojęciem ekonomicznym odnoszącym się do samochodu osobowego o określonych cechach technicznych" ([I GSK 359/20](https://lexedit.ai/orzeczenia/i-gsk-359-20/podatek-akcyzowy-wspolnotowe-nabycie-samochodu-uszkodzonego-1994168)) i nie można jej pomniejszać o współczynnik zbytalności. --- **Źródła:** FSK 55/04 (NSA, 5.10.2004) · I FSK 1005/07 (NSA, 4.12.2007) · I GSK 758/10 (NSA, 14.2.2012) · I SA/Lu 595/12 (WSA Lublin, 7.9.2012) · I GSK 27/12 (NSA, 15.1.2013) · I GSK 124/13 (NSA, 30.10.2014) · I FSK 299/21 (NSA, 26.10.2023) · I FSK 3/24 (NSA, 27.3.2024) · I FSK 2372/23 (NSA, 27.3.2024) · I GSK 359/20 (NSA, 8.3.2024) · I FSK 458/22 (NSA, 6.6.2025). **Przepisy:** [art. 240 § 1 o.p.](https://lexedit.ai/przepisy/ordynacja-podatkowa/art-240) · [art. 245 § 1 o.p.](https://lexedit.ai/przepisy/ordynacja-podatkowa/art-245) · [art. 70 o.p.](https://lexedit.ai/przepisy/ordynacja-podatkowa/art-70) · [art. 107 ust. 1 u.p.a.](https://lexedit.ai/przepisy/ustawa-o-podatku-akcyzowym/art-107) · art. 101 ust. 2a u.p.a. · [art. 104 ust. 8 u.p.a.](https://lexedit.ai/przepisy/ustawa-o-podatku-akcyzowym/art-104). ## Źródła (orzeczenia) - [I SA/Lu 595/12](https://lexedit.ai/orzeczenia/i-sa-lu-595-12/uchylenie-decyzji-podatkowej-wznowienie-postepowania-2515493) — Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie — wyrok z 2012-09-07 > „istotna dla wyniku sprawy okoliczność faktyczna, udokumentowana dowodem znajdującym się w aktach sprawy administracyjnej, nie może zostać uznana za okoliczność nową, o której mowa w art. 240 § 1 pkt 5 O.p., jeśli wznawiający postępowanie organ, prowadząc wcześniej inne postępowanie, dysponował pełną wiedzą o stanowiącej podstawę wznowienia okoliczności" - [I GSK 124/13](https://lexedit.ai/orzeczenia/i-gsk-124-13/zwrot-akcyzy-uchylenie-rejestracji-wznowienie-postepowania-951341) — Naczelny Sąd Administracyjny — wyrok z 2014-10-30 - [FSK 55/04](https://lexedit.ai/orzeczenia/fsk-55-04/uchylenie-wyroku-przedawnienie-podatkowe-wznowienie-postepowania-2404015) — Naczelny Sąd Administracyjny — wyrok z 2004-10-05 > „W przypadku zapłaty podatku przed upływem przedawnienia nie zachodzi przesłanka z art. 245 par. 2 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r." - [I FSK 3/24](https://lexedit.ai/orzeczenia/i-fsk-3-24/podatek-akcyzowy-przedawnienie-covid-19-wznowienie-postepowania-2819863) — Naczelny Sąd Administracyjny — wyrok z 2024-03-27 > „art. 15zzr ust. 1 pkt 3 ustawy z 2 marca 2020 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem" - [I FSK 2372/23](https://lexedit.ai/orzeczenia/i-fsk-2372-23/podatek-akcyzowy-zawieszenie-terminu-przedawnienia-covid-19-2544579) — Naczelny Sąd Administracyjny — wyrok z 2024-03-27 - [I FSK 1005/07](https://lexedit.ai/orzeczenia/i-fsk-1005-07/wartosc-celna-podatek-akcyzowy-wiazaca-decyzja-2533794) — Naczelny Sąd Administracyjny — wyrok z 2007-12-04 > „wartość celna importowanego towaru nie jest kategorią (wielkością) podatkową lecz celną" - [I FSK 299/21](https://lexedit.ai/orzeczenia/i-fsk-299-21/zwrot-akcyzy-czasowa-rejestracja-wywoz-samochodu-1950895) — Naczelny Sąd Administracyjny — wyrok z 2023-10-26 > „czasowa rejestracja samochodu osobowego w celu umożliwienia wywozu pojazdu za granicę była rejestracją pojazdu w rozumieniu przepisów o ruchu drogowym umożliwiającą nieograniczone czasowo użytkowanie/konsumpcję sam" - [I FSK 458/22](https://lexedit.ai/orzeczenia/i-fsk-458-22/podatek-akcyzowy-nabycie-wewnatrzwspolnotowe-samochodu-wywoz-2330947) — Naczelny Sąd Administracyjny — wyrok z 2025-06-06 - [I GSK 758/10](https://lexedit.ai/orzeczenia/i-gsk-758-10/nadplata-podatku-akcyzowego-weryfikacja-podstawy-opodatkowania-2905811) — Naczelny Sąd Administracyjny — wyrok z 2012-02-14 > „kwestia ustalenia prawidłowej wysokości zobowiązania podatkowego nie może być w sposób władczy rozstrzygnięta przez organ podatkowy w postępowaniu wszczętym wnioskiem o stwierdzenie nadpłaty" - [I GSK 27/12](https://lexedit.ai/orzeczenia/i-gsk-27-12/podatek-akcyzowy-wnt-samochodu-wartosc-rynkowa-cena-zakupu-2379942) — Naczelny Sąd Administracyjny — wyrok z 2013-01-15 - [I GSK 359/20](https://lexedit.ai/orzeczenia/i-gsk-359-20/podatek-akcyzowy-wspolnotowe-nabycie-samochodu-uszkodzonego-1994168) — Naczelny Sąd Administracyjny — wyrok z 2024-03-08 > „Wartość jest pojęciem ekonomicznym odnoszącym się do samochodu osobowego o określonych cechach technicznych" ## Przepisy - [art. 240 § 1 o.p.](https://lexedit.ai/przepisy/ordynacja-podatkowa/art-240) — Ordynacja podatkowa - [art. 245 § 1 o.p.](https://lexedit.ai/przepisy/ordynacja-podatkowa/art-245) — Ordynacja podatkowa - [art. 70 o.p.](https://lexedit.ai/przepisy/ordynacja-podatkowa/art-70) — Ordynacja podatkowa - [art. 107 ust. 1 u.p.a.](https://lexedit.ai/przepisy/ustawa-o-podatku-akcyzowym/art-107) — Ustawa o podatku akcyzowym - [art. 104 ust. 8 u.p.a.](https://lexedit.ai/przepisy/ustawa-o-podatku-akcyzowym/art-104) — Ustawa o podatku akcyzowym --- **Lexedit** — agent AI do researchu prawnego po polskim prawie: 1,4 mln orzeczeń (SN, NSA, WSA, sądy apelacyjne), 100 tys. aktów prawnych z wersjami historycznymi. Każde cytowanie w memo jest klikalne i weryfikowane względem treści źródła. Wypróbuj: https://lexedit.ai/research Więcej odpowiedzi: https://lexedit.ai/odpowiedzi · Indeks dla agentów AI: https://lexedit.ai/llms.txt